泰州市通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改,进一步压紧压实全市各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
一是述法推进“三单”发力。完善全市党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单,分类明确履职重点,建立述法考核评估机制。在全国率先出台领导干部学法清单制度,创设“一份学法清单、一本学法笔记、一篇述法报告、一次学法考核、一份学法档案”的“五个一”模式。将党政主要负责人推进法治建设述法履职情况列入市委督查和巡察清单,促进法治建设“第一责任人”职责落地落实。
二是述法效果“四面”俱到。推进应述尽述、专场专述,实现述法工作“书面、台面、场面、覆盖面”“四面”俱到。市县乡三级党政主要负责人年度书面专题述法全覆盖,印发述法报告选编,供各地各部门交流,推动互学共进。今年2月,泰州在全省设区市层面,首家专场召开全市党政主要负责人专题述法评议暨依法行政培训会议,市委书记和市长出席会议,向各市(区)党委政府和市级机关部门“一把手”,就加强述法工作、当好法治建设“领头羊”提出明确要求,督促全市各级领导干部牢牢把握高质量发展这个首要任务,用法治思维、法治方式来深化改革、推动发展,应对风险、化解矛盾。通过党政主要负责人专场述法活动,述出干劲、述出力度,尊法学法守法用法的“头雁效应”正在形成。市县两级层次推进,形成辐射效应,各市(区)普遍通过依法治市(区)委员会会议、办公室全体(扩大)会议、专场会议开展专题述法活动。海陵区创新现场述法机制,区委书记对60多名部门、乡镇(街道)党政主要负责人“点将式”随机抽点上台述法,亮成绩、晒问题、抓整改,起到较好的述法“问政”效果。
三是述法实施“五环”贯通。牢牢抓住领导干部这一“关键少数”,推动“述、考、评、督、责”五个环节一体贯通。述法会上,4个市(区)和市级部门主要负责人现场述法,述法报告有创新、有思考、有思路;市领导对述法人进行现场质询和点评,直击行政败诉率压降、法律顾问作用发挥、农民工工资支付保障、数智赋能政务服务等法治建设重点难点;邀请“两代表一委员”开展现场测评,强化社会监督;述法评议与法治培训一体举行,述、学有机结合,着力提升领导干部的法治素质;会议现场播放《法治之光照亮祥泰之州》专题片,印发法治建设特色亮点汇编和述法报告选编,营造了浓厚的依法治市推进氛围。市委依法治市办协同市委组织部,全面、常态化落实将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各级领导干部个人年度述职报告,同时将厉行法治、依法履职情况列入各级领导班子、领导干部年度考核测评表的评价栏目,建立注重法治素养和法治能力的用人导向。
四是述法运用“六责”联动。促进知责明责。开展习近平法治思想“七进”活动,健全完善常态化学法机制、述法机制,提高全市各级领导干部推动工作的能力。促进履责督责。述法与督察协同推进,围绕党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责落实,聚焦中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈问题整改,通过“督察+巡察”“进驻式”督察、“个案式”督察、“法治督办单”等有效形式,强化跟踪整改,压实主体责任。促进考责问责。述、考有机结合,将党政主要负责人推进法治建设履职述法情况纳入干部考评、综合考核的重点内容,以述法制度的“硬约束”促进领导干部重视法治、践行法治的思想和行动自觉。