海陵区积极推进柔性执法，坚持压实责任、举一反三，紧盯问题易发多发的重要环节，全方位推进执法规范化工作各项工作，做到执法工作既有“力度”又有“温度”，法治政府建设质效更加凸显。

一是梳理与宣传并行，“四项清单”更明朗。出台《海陵区提升法治化营商环境“四项清单”》《海陵区优化营商环境柔性执法规范》，督促重点执法领域梳理《涉企轻微违法行为不予、减轻和从轻处罚清单》《不予行政强制措施清单》，明确“首违不罚”情形，明确不予处罚事项164项，从轻处罚事项101项，减轻处罚事项22项，并通过政府网站、微信公众号、服务大厅展板、宣传册等形式拓宽群众知晓度，接受群众监督，让行政执法更有温度。

二是制定与公布并行，行政裁量基准制度更规范。印发《关于统筹推进行政裁量权基准管理工作的通知》，全面规范行政裁量权基准的制定和管理工作，完善行政裁量权基准动态调整机制，指导督促行政执法机关及时梳理裁量权基准并公布，建立行政许可、行政强制、行政征收征用裁量基准，对其程序、办理时限、材料等方面的原则性规定进行细化、量化。结合海陵实际，明确“首违不罚”地方标准，确保行政执法合法适当，提高基层依法行政的能力。

三是落实与考核并行，行政执法“三项制度”更完善。进一步完善“三项制度”推进工作，加大考核力度，在全区范围内将“三项制度”的推进情况纳入到法治政府建设的考评体系。做好区重点领域执法案卷评查专项活动，重点抽取与群众利益关系密切的领域以及执法水平不高、执法舆情频发、执法矛盾集中的地区相关执法案卷进行评查，分类梳理相关问题，通报评查情况。涉及体制性、导向性、保障性方面的问题，书面报告本级政府，提出处理意见和建议。

四是复议与调解并行，化解涉企纠纷机制更高效。充分发挥多元调处的作用，将“利民便民”作为协调化解的第一原则，推动落实“府院联动”“两法衔接”，构建司法协作共同体，成功化解法院移交案件诉前6件，诉中16件，调解撤诉案件42件，推动行政争议得到实质性化解。推行“复议+调解”模式，对可以调解的案件坚持“应调尽调”“应听证尽听证”的原则，为企业和行政机关搭建沟通的“桥梁”，共同寻求“最优解”，听证、调解配备全程录音录像设备，保证全流程公正、合理、公开。

（海陵区司法局 冯竞裕）