今年以来，海陵区司法局坚持推进治理体系和治理能力现代化，推动高质量发展，充分发挥司法行政职能作用，从三个方面不断发力，为持续提升营商环境法治化水平。

一是完善行政执法制度建设。行政执法“三项制度”目前已全面推进落实，为进一步巩固前期成果，建立健全了监督问责机制，坚持自查自纠和督促检查相结合，各部门在系统内建立各项监管追责制度，明确行政过错责任追究方式，针对城市管理、环境卫生、食品卫生安全等重点执法领域，开展专项监督检查；加大了考核力度，在全区范围内将“三项制度”的推进情况纳入到法治政府建设的考评体系，根据省、市“双提双评”专项行动要求，做好区重点领域执法案卷评查专项活动，重点抽取与群众利益关系密切的领域以及执法水平不高、执法舆情频发、执法矛盾集中的地区相关执法案卷进行评查，对问题进行分类梳理，对评查情况进行通报。

二是推进包容审慎的柔性执法。督促市场监管、应急管理、社会保障等多领域梳理《涉企轻微违法行为不予、减轻和从轻处罚清单》《不予行政强制措施清单》，开展“微执法”，明确“首违不罚”情形；全面规范行政裁量权基准的制定和管理工作，完善行政裁量权基准动态调整机制，指导督促行政执法机关及时合法合理确定、调整裁量权基准并公布，推动行政执法机关制定落实行政处罚裁量基准清单，严格限制自由裁量幅度，避免随意执法，“一刀切”执法以及选择执法，确保处罚有理、有据、有度。上半年，各行政执法机关免罚1020起，免罚金额122.69万元；从轻284起，减少罚款金额60.23万元；减轻123起，减少金额 819.2268万元。

三是充分发挥多元调处的作用。将“利民便民”作为协调化解的第一原则，推行“复议+调解”模式，扩大行政复议知晓度，鼓励各企业通过行政复议的途径来维护自身的合法权益，复议机关坚持“应调尽调”“应听证尽听证”的原则，为企业和行政机关搭建沟通的“桥梁”，共同寻求“最优解”，听证、调解配备全程录音录像设备，保证全流程公正、合理、公开。今年来已成功调解结案4起涉企复议案件，为企业减免处罚金上万元，使得行政争议在行政机关内部得到有效化解，从源头上降低行政诉讼案件发案率。推动落实“府院联动”“两法衔接”，构建司法协作共同体，推动行政争议得到实质性化解，2023年上半年全区实现诉讼案件“零败诉”。

（海陵区司法局 冯竞裕）