粮食安全、重若千钧；耕地保护、国之大者。对于耕地保护，习近平总书记念兹在兹，反复强调。今年是党中央对地方党委、政府落实耕地保护和粮食安全责任的“首考之年”，泰州市坚持底线思维，以最严格的态度、机制和措施落实最严格的耕地保护制度。

一是压紧压实各项责任。推动落实耕地保护党政同责，签订新一轮耕地保护目标责任书，将耕地和永久基本农田保护目标任务逐级分解、上图入库，并以此作为刚性指标，开展对地方党委政府的耕地保护责任目标刚性考核。健全完善“党委政府主体责任、主管部门监管责任、联动部门共同责任”的三项机制，形成压力层层传导、责任人人压实的工作格局。

二是扎实推进核实处置。加强“永农”核实处置力度，按照“总体稳定、局部处置”的原则，成熟一批、论证一批、上报一批，严肃认真、积极稳妥实行恢复整改和调整补划。充分利用“国土调查云”软件实地举证已整改恢复的图斑，及时通过日常变更机制报部审查。灵活采用承诺方式，对已具备耕作条件、错过种植季节的新增耕地先行举证认定。力争11月底整改恢复0.68万亩、调整补划3.73万亩，超额完成4.27万亩“永农”范围内非耕地处置任务，为通过考核预留空间。

三是统筹做好耕地恢复。按照良田粮用原则，对上半年国土变更调查监测和省级定期监测中的疑似耕地变化图斑进行分类处置。对拟保留现状的地块完成调查举证，对不合理、不合法的耕地减少情况，立即制定恢复方案、多种途径补充耕地，确保在11月中旬整改到位。优先将土壤条件优、生产条件较好、现状效益低、农民恢复意愿强的园地、林地、坑塘水面以及设施农业用地稳妥有序恢复为耕地，统筹优化农用地布局。

四是严格实施用途管制。加强耕地利用优先序管理，落实落细“两个严格”的管控措施。一方面，坚持“以补定占”，严控耕地转为建设用地，严格落实耕地“占补平衡”；另一方面，坚持“进大于出”，严控耕地转为林地、园地等其他类型农用地，落实耕地“进出平衡”，加快推进2023年度“耕地转进”项目实施、验收，确保全市可长期稳定利用耕地不减少。

五是严厉打击违法用地。锚定违法用地“新增控零、存量清零”目标，建立健全耕地保护“长牙齿”硬措施工作机制，以“零容忍”态度严肃查处各类违法占用耕地行为。强化定期通报、风险提示、警示约谈、挂牌督办等“铁腕治违”刚性手段，推动“智防+技防+人防”融合，完善自然资源执法综合监管平台、数据库和巡查网络，构建“空天地一体化、网格化”立体监管体系，实现从“慢一步”到“快一拍”，真正做到“早发现、早制止、严查处”。

（泰州市法宣办 泰州市自然资源规划局）