今年以来，为坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾多元预防调处综合机制，海陵区积极利用政协“有事好商量”协商议事平台，凝聚政协委员智慧，创新建立“协商+调解”工作机制，以协商手段化解矛盾，全力推动政治协商与基层协商、信访协调与人民调解有效衔接，助力基层纠纷多元化解。

一是打造“双一流”团队，推动机制创新。在海陵区“一站式”矛盾纠纷多元化解中心设立“协商+调解”议事室，建立完善专题协商、参与调解、委员轮值、民意征集四大工作机制。制定协商议事规则，紧紧围绕“谁来搭台、协商什么、谁来协商、如何协商、协商成效、质效评估、成果转化”7个关键环节稳步推进议事室建设。在全区政协委员中遴选42位专业背景深厚、协商经验丰富的委员，组成一流调解团队和一流智库团队。成员包括长期从事司法实践的法律工作者，人社、工会、金融、环保等部门单位的专家骨干，基层一线的民主党派成员和劳动模范，为实现多元解纷提供强大力量支撑。

二是打通“大调解”堵点，推动流程再造。依托“协商+调解”议事平台推动调解实务流程再造，针对重大疑难矛盾纠纷、信访个案、突发性群体事件，根据纠纷类型，邀请相关调解团队和智库团队成员参与，发挥委员专长和专业优势，运用协商手段，强化有效沟通，助力矛盾纠纷快速化解、疑难信访调解处置、热点难点专业指导。2021年海陵区发生一起新生儿意外死亡医疗纠纷，在院方已作出结论及赔偿方案的情况下，家属坚持上访。今年7月，区司法局牵头组织区卫健委、信访局、医患纠纷调委会、从事医学鉴定工作的政协委员代表等开展信访个案专题协商调解。经过多轮沟通，尤其是从事医学鉴定工作的委员代表参与，并提出中肯的医疗事故责任认定意见作为参考，使得当事人最终放弃巨额赔偿诉求，促成医患双方达成一致，一起纠缠多年的信访事件最终得以化解。工作机制建立6个月来，政协委员参与各类矛盾化解100多人次，成功协助调处纠纷40多起，包括2起历史遗留的“骨头案”。

三是打破“内循环”藩篱，推动共治共享。为促进机制运转长效化，致力基层突出矛盾有效化解，针对融资纠纷、劳资纠纷、环境卫生、医疗纠纷等基层群众反映强烈的共性问题，以及法治人才队伍建设、基层依法治理等存在的短板弱项，区政协联合司法局在精心选题的基础上，制定年度专题协商计划，提交区委区政府分管领导等按计划牵头召开专题协商会议，邀请委员发挥自身优势，精准建言献策，相关部门单位参与协商，积极回应，共同推进突出问题解决。今年以来，协商议事室已开展专题协商6场次，向相关部门提出高质量建设性意见12条，突破性解决了行政败诉率偏高、基层调解队伍力量不足等问题。同时，为放大“协商+调解”工作成效，海陵区152个村（社区）依托“有事好商量”平台设立“援法议事”工作站，形成“基层搭台、各方参与、服务群众”的“援法议事”工作格局，推动基层自治法治化水平全面提升。

海陵区司法局