为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的决策部署和“八五”普法规划要求，进一步夯实“民主法治示范村（社区）”创建工作，泰州市积极探索创新创建路径，不断强化民主法治示范村（社区）的争创工作。

一是重保障，加强组织机制建设。始终把创建摆在重要位置，把创建工作纳入“八五”普法工作要求。市级成立了由市委依法治市办、市法宣办、市司法局、市民政局等部门组成的创建工作领导小组，同时，市（区）、乡（镇）、村（居）三级也相应建立领导小组，明确分管领导，专人专项专门负责创建工作，建立推进机制，确保各项创建工作落到实处，形成了四级组织网络共同参与、协调配合、分头落实、齐抓共管的工作机制。制定下发泰州市“八五”普法规划、《泰州市民主法治村（社区）动态管理办法》等规范指导性文件，确保创建过程步步高标准、检查过程关关严要求，坚决对未达标的不予授牌，对已挂牌不符要求的限期整改，整改不到位坚决摘牌。

二是强规范，推进基层民主法治建设。全市村（社区）的“两委”班子，均实行公推直选，村、居民参选率达均达到了100%。建立完善村(居)民大会、村(居)民代表会议制度，定期召开村（居）民会议和村（居）民代表会议，遇到问题，必须召开村（居民）代表大会讨论通过才能进行。严格按照《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》，全市所有村（社区）均制定完善村（居）民自治章程、村规民约、居民公约等一系列管理制度。建立落实村（居）民大会、村（居）民代表会议、民主评议等制度，确保村、居民对两委班子成员的去留，对村里重大事项，对村务、财务、党务的公开等重大事项有发言权。全市所有村（社区）设立意见箱并建有固定的室外公示栏，利用公示栏按季度公开党务、村务、财务，全面接受村民监督。充实完善财务管理、民主理财、审计监督、定期评议等规章制度。健全和实施村、居民委员会向村、居民大会以及村、居民代表会议每年一次的工作报告制度，村、居民评议“两委”成员制度。《村务公开目录》被民政部作为样板向全国推广，全市村务公开率达100%。

三是深治理，推进基层民主法治。建立健全政府主导、社会协同、覆盖城乡、可持续发展的公共法律服务体系，深化“村居法律顾问工作”，常态化开展法律服务“三下乡”“农民工学法活动周”等活动。加强“法律明白人”培育工作，注重发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，在全省创新实施“法律明白人”进驻村（社区）法律援助联络点“百人驻百点”示范工程，引导“法律明白人”进驻法律援助联络点提供法律咨询4461人次，开展法典宣讲136场次。坚持好发展好新时代“枫桥经验”，加强农村人民调解组织建设。对全市各级各类人民调解组织进行调查摸底，目前设立基层调解组织1789家,调解员6748人。其中镇（街）调解组织91个，调解员540人；村（居）调解组织1698个，调解员6208人。强化基层矛盾纠纷专项排查化解，不断完善“网格+调解”工作模式，部署“万名调解员入网格进万家”活动，推动纠纷预警排查网络全覆盖。贯彻落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》，推动全市91个乡镇（街道）法治建设议事协调机构“全覆盖”。出台司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议制度，加强司法所规范化建设，更好发挥司法所在基层治理中的统筹协调职能作用，打通法治建设“最后一公里”。深入开展法治小区、民主法治示范村（社区）、省级法治文化建设示范点等创建活动，夯实基层普法工作根基。办好法治为民实事，市和各市（区）每年面向社会公开征集、办理一批法治为民实事项目，切实为基层解决难题。

泰州市司法局