自2022年6月起，张家港市围绕行政执法人员法治素养提升“中坚工程”多措并举抓建设抓落实，筑牢行政执法人员法治素养提升根基。

一是强化顶层设计，全面推动试点工作落地生根。市委依法治市办牵头印发《张家港市关于开展行政执法人员法治素养提升行动试点工作的实施方案》，不断强化顶层设计，提出建立“全时段”学习机制、加强“全要素”主题学习、深化“全流程”教育指导、建立实时普法制度、强化以案释法制度等15项具体措施作为整个试点的工作重点。明确工作的指导思想、基本原则、总体目标，并将此次试点工作分为三个阶段推进落实。

二是坚持因地制宜，抓牢重点领域实现精准发力。根据自身特色并结合县域行政执法实际，先后编制《张家港市行政处罚证据管理指导规范》《张家港市行政执法工作规范（行政处罚篇）》等文件，逐步形成完备的执法制度、精细的执法程序、规范的执法文书，为执法人员提供清晰、具体、可操作的实务指引。梳理总结全市153件行政复议案件，针对行政复议案件多集中在治安管理、道路交通管理、市场监管等领域的实际情况，针对性开展“自评+互查+复核”执法卷宗抽查，规范行政执法行为。

三是力求方式创新，内化行政执法人员行为自觉。开展系列行政执法技能比拼活动，评选出一批优秀现场执法音视频记录、执法精品案卷、谁执法谁普法典型案例，推动各部门主动加强对实时普法、以案释法、法治素养提升等领域的实践探索。研发“法在身边”法治素养提升平台，开设主题学习、每月答题、法律法规查询、实训地图、积分商城等多样板块，以音视频、图文、案例等不同形式提供学习资源，明确学习考试要求，制定积分奖惩举措，促进行政执法人员主动学习热情。挖掘全市执法教育培训阵地，打造出三条行政执法人员法治素养提升实训路线，进一步丰富学习形式，提升学习效果，激发学习自觉。

四是完善制度体系，助力法治素养提升行稳致远。着力构建“司法行政+主管部门+镇（街道）”监督模式，形成市镇两级法制机构与执法机构内设法制科室相互配合的执法协调监督体系。印发《行政执法协调监督权责清单》，明确重大执法决定报备等23项基本监督职责，对日常监督、专项监督、案卷评查、执法评议、新法实施情况报告、执法主体和人员资格管理、协调行政执法争议、执法案例指导等提供普适性指引。根据张家港县域特点出台行政执法人员应知应会学法清单，进一步明确各执法人员应知应会、学习所需的各项法律、法规、规章等800余部，为行政执法人员严格依法行政提供有效依据。

（张家港市司法局普治科 袁晓磊）