苏州市吴江区委依法治区办日前出台《苏州市吴江区关于开展行政执法人员法治素养“中坚工程”的实施方案》，围绕制度建设、队伍培育、规范执法、监督保障、考核评价等五方面确定15项重点工作，进一步规范行政执法行为，提升行政执法能力，示范带动公民法治素养进一步提升，持续为吴江高质量发展营造更高效、更优质的法治环境。

一是以制为基，系统化筑牢“思维链”。构建“尊法学法守法用法考法”机制，综合运用年度法治督察、专项法治督导、普法责任制履职评议等方式，研究部署尊法学法守法用法考法工作。创建“头雁领学明法理”制度，对领导干部带头学法提出具体要求，倡导开展“领导干部跟执法”活动。夯实“中坚深研强运用”机制，盯牢执法“中坚力量”，拓宽学习渠道，推动法律知识转化指导执法实践。

二是以育为源，多维度打造“培训链”。制定“订单式”课程清单，充分利用各类学习载体打造无缝隙网络学法培训基地，实现“公共法律知识”与“专业法律知识”分类分级培训全覆盖。实施“滴灌式”培训模式，倡导以老带新、结对共进，利用碎片化学习时间开设“每日学法十分钟”课堂，推动学法培训渗透到日常工作，让学法贯穿执法的全流程。打造“情景式”学习课堂，鼓励探索“模拟执法”“执法比武”“带教培训”等学习形式，邀请业务能手、专家学者进行专业点评分析，通过“传帮带”提升行政执法效能。

三是以练为战，多元化完善“提能链”。鼓励行政执法人员广泛参与法治实践，利用个人微博、抖音短视频、微信朋友圈等新媒体开展形式新颖的法治宣传。推进“执法+普法”深度融合，坚持将释法说理贯穿行政执法的全过程，把案件的依法处理过程转化为公开普法的过程。实施“执法比武”选树典型，聚焦现场检查、调查取证、案卷管理等重点环节开展形式多样的“执法比武”“能力竞赛”“技能考核”等专项活动，形成“树典型、立标杆、学榜样”的良好氛围。

四是以督为本，常态化增强“保障链”。加强日常监督指导，深化“司法行政部门+区级业务主管部门+镇（街道）司法所”基层综合执法监督模式。强化示范区区域行政执法监督协作机制，定期召开联席会议，依托示范区执法司法跨域协作数字化平台在线交叉互评执法案卷。优化专项督察考评，探索引入“两代表一委员”参与行政执法监督，推动行政复议应诉与执法监督深度融合，完善线索双向移送规则，对行政复议应诉过程中暴露的执法问题进行专项督导检查。

五是以绩为纲，科学化做优“评价链”。建立评价指标体系，将行政执法人员法治素养提升工作的开展情况纳入法治建设相关考核指标，强化对行政执法人员法治素养的综合评价。实施精准跟踪管理，通过建立课程质量评估制度，常态开展测评，动态调整培训学习形式，确保课程务实管用，促进培训成果转化。注重经验成效总结，各行政执法单位明确联络员，与区司法局加强联系对接，通过及时总结存在问题和经验做法，切实推动法治素养提升行动走深走实。

（苏州市吴江区司法局 钱敏）