无锡市惠山区深入践行全过程人民民主,以创新为笔、以实践为墨,切实发挥基层立法联系点接地气、听民声、聚民智、解民忧、惠民生的“直通车”“连心桥”作用,让全过程人民民主从抽象理念转化为可触可感的生动现实。
一是建强阵地,全方位夯实立法基础。在惠山经开区、洛社镇、阳山镇设立基层立法联系点,因地制宜打造“1+20+N”立法联系矩阵,与本地全过程人民民主实践阵地、人大代表之家深度融合建设,通过“定点宣传+定向调研+定期监督”等方式,深度参与立法、监督执法、宣传普法、促进守法。积极推动“人大代表联络站(联系点)+立法信息采集点”双阵地模式,以点带面,实现对辖区所有社区、园区及特色企业的全覆盖。拓展“线上+线下”多元渠道,线下的“园区议事会”“青春议事厅”“田园板凳集”“楼栋墙上议事厅”活力十足;线上的“代表聊一聊”“立法信息采集网格群”等平台24小时“不打烊”,确保每一个有价值的“金点子”都能被看见、被重视。
二是实践创新,全流程增强立法质效。探索形成“五四三”工作机制及“联、商、督、促”工作方法,搭建起立法机关与基层群众之间的桥梁,畅通立法民意“直通车”。在《无锡市低空经济发展促进条例(草案)》等草案立法意见征集过程中,紧扣区域特点,广泛听取专业行业从业者、相关部门等不同对象的意见,提升立法的针对性。长宁社区立法信息采集点创新搭建“政策解读+实景体验”双轨并行渠道,通过现场演示无人机核心技术、面对面解答群众关切问题,以“沉浸式立法征询”常态模式为基层立法联系点工作注入鲜活民意。长安社区立法信息采集点联合惠山区法院、长安派出所、律师事务所等共建单位,在“亲清”长安服务集市先开展普法学习,再进行立法意见现场征询,通过“观剧+普法+献策”的闭环模式,鼓励群众科学有序参与国家立法。
三是聚力凝智,全过程保障民主法治。立法联系点扎根基层,倾听民声,累计开展意见建议征集座谈会24场、“沉浸式”现场立法征询7次、调研相关条例贯彻落实情况3次、运用数字平台征集相关意见10次,2024年针对《无锡市容和卫生管理条例(修订草案)》征集到立法意见31条,被采纳2条。2025年针对《无锡市数据条例(草案)》《无锡市低空经济发展促进条例(草案)》《无锡市粮油流通安全条例(修订草案)》《无锡市锡剧保护传承条例(草案)》等4部法律法规征集到立法意见225条,均“原汁原味”地反馈到上级立法机关,为立法决策提供重要参考。同时,联系点结合立法工作,组织开展形式多样的普法宣传活动,依托法治长廊、平安法治广场等文化精品阵地,结合“掌上网格咨询群”,线上线下开展普法宣讲,并将征集到的立法意见在“普法集市”进行公示,由参与立法意见建议征集的人大代表现场讲解,提高群众的法律意识和法治观念。
无锡市惠山区司法局 季钦