邳州市司法局深度聚焦产业发展的法治需求，积极培育与产业布局相匹配、与产业体系相融合、与产业发展同频共振的现代法律服务体系，不断厚植邳州营商环境的“法治沃土”。

一是着眼“固根基”，持续优化营商环境法治保障体系。邳州市司法局聚焦邳州产业集群链式发展，推动法律服务资源向重大项目集聚，做强项目法治支撑。建立完善“1个片区法律服务中心、6条主导产业、N项法律产品服务”的“1+6+N”法治保障体系，将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道。在高新技术开发区设立“邳州市产业链＋法律服务中心”，组建6个“护链”律师服务团，为400余家“链上”企业提供全覆盖、全周期的法律保障。

二是贯穿“全链条”，建立健全全链条法治服务体系。一是挂图作战。以依法治市办名义牵头印发《邳州市“产业链+法律服务”行动实施方案》，完善制度设计、规范行政执法、提升服务质效、营造法治环境共4个方面举措，制定16条任务清单，27条操作指引，精准服务邳州产业高质量发展。二是靶向发力。六条“护链”服务团，根据各条产业链及上下游企业实际需求，深入企业开展“法治体检”，先后出台了碳基新材料、绿色环保家居等法律风险提示清单，提前应对防范各类涉诉风险。三是协同推进。高效整合公证、调解、普法等专业力量，建立“法治全要素+服务全链条”协同联动工作机制，开展普法宣传、法律体检、法律咨询、风险评估、法治培训等一系列专项法律服务，助力企业健平稳康发展。

三是立足“硬约束”，严格规范行政执法监督行为。探索开展涉企行政合规全过程指导，建立事前预防、事中监管、事后巩固的全流程服务机制。一是聚焦“事前”建章立制。成立企业行政合规建设领导小组，制定《邳州市企业行政合规工作方案》等多项配套制度，组建合规人才库、合规监管委员会，充分调动各类法律服务资源向一线聚集。二是聚焦“事中”规范管理。首次运用“指引+清单”的形式，针对企业的高频违法行为，会同相关执法部门编制《邳州市企业行政合规指导清单》，在生态环境、市场监督管理等领域开展先行先试，内容涉及168条。三是聚焦“事后”督查评估。定期召开企业行政合规指导工作调度会，借助“双随机”“信用监管”工作措施，加强对重点领域、重点对象的执法监督检查力度。充分运用政策辅导、行政建议等柔性措施，不断提升行政执法“温度”。

四是借力“微网格”，推进完善新业态矛盾纠纷多元化解。按照全域推进社会治理现代化的战略要求，积极推行“微网格+大调解”社会治理新模式。遴选专业能力强，业务水平高的优秀“调解员”化身“网格员”下沉至物业管理、快递等各种新业态服务网格，探索微网格“接案、分流、化解、联动、处置”矛盾纠纷联动化解机制，形成“线上线下”全面覆盖的非诉讼纠纷多元化解综合平台。同时强化与市法院、市工会协同联动，创新开展“访、调、裁、诉”多元联动纠纷化解模式。2023年内新建新业态劳动争议纠纷调解工作室3个，共调解劳动争议案件738件，涉及金额2800余万元，调解成功率97.2%，全市“民事案件万人起诉率”有力压降。

邳州市司法局