徐州市铜山区坚持将优化法治营商环境融入全区中心工作，通过“三聚焦”把法治保障作用转化为促进新质生产力实现新跃升的实践和成效。

一是聚焦建章立制，建设高标准政策环境。研究出台《铜山区2023年优化营商环境工作要点》，明确32项、148条重点任务，不断完善各类市场主体公平竞争的法治环境。制发《铜山区法治化营商环境建设指标体系》，分解工作任务，以法治化思维推动营商环境建设走深走实。强化信用体系建设。建立“通道+枢纽+网络”的运行体系，将企业信用信息系统和“信用铜山”等信息平台实现对接，消除“信息孤岛”。开展信用信息安全风险评估，推动企业信用分级分类监管制度落实。宣传企业诚信典型，建立企业诚信记录和严重失信主体名单，为企业信用建设营造良好氛围。厚植亲清政商生态。大力弘扬优秀企业家精神，围绕亲商爱商，尊商重商，兴商强商，推动各类减税降费、援企纾困政策直达基层，确保政策红利应享尽享、成本负担应降尽降、惠企服务应优尽优，全面提升市场主体的获得感和满意度。扎实开展公平竞争审查专项清理工作，严格审查清理违法公平竞争的文件，营造公平竞争的市场环境，最大限度保障市场主体合法权益。

二是聚焦便企利企，提供高效能政务服务。全面升级政务服务，持续推进“互联网+”，编制公开“一件事一次办”事项目录清单，20个主题场景线上运行；扩大“跨省通办”合作范围，协议覆盖9省13县。创新推出商事服务“跨省通办+全程网办”，与丰县、微山县、埇桥区、杜集区等地实现跨地域迁移登记。公布《铜山区行政备案事项清单》，明确192条具体事项，进一步消除市场准入隐性壁垒。构建企业登记全生命周期服务体系，建立市场主体除名制度，实现企业注销“一网”服务、相关业务“一网通办、一窗受理、并行办理”。加强事前事中事后监管，全面实施“双随机、一公开”监管，推动行政执法“三项制度”落地落实。持续推进柔性执法、规范执法，创新包容审慎监管方式，全面梳理涉企轻微违法行为不予行政处罚清单、涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚清单。建立“1+9”行政执法监督协作配合机制，实行“行政复议+行政执法监督”协作模式，一季度联合研判执法案件8件，指出被纠错风险点24处，指导化解案件23件。细化暖企服务举措，持续开展市场准入壁垒排查清理工作，发布违背市场准入负面清单案例。召开企业家座谈会，征集企业各类法律需求，建立“产业链+法律服务”联盟，组建涉企律师服务团28个，开展“春风润企”“万所联万会”“百名律师进百企”等一系列法律服务活动190场次，研发企业全生命周期、投资融资、环境保护、知识产权保护等针对性法律服务产品18个。充分发挥行政复议优化营商化境“净化器”作用，优化涉企复议案件办理机制，畅通涉企复议案件“绿色通道”，推行快速受理、线上快调、一般案件快审快结、案后跟进执行机制，维护企业合法权益。

三是聚焦品牌建设，强化高品质法治保障。打造“e企铜心”品牌，依托企业法律风险“五位一体”协同防控平台，严厉打击诈骗徐工汽车公司等侵企犯罪。开展涉民企积案、挂案专项清理行动，维护企业合法权益。2023年，铜山区检察院监督撤销涉民企刑事案件58件，办理经济类追赃挽损案件13件。畅通涉企诉讼服务“绿色通道”，完善“法企互动”机制，建立可视化、双向化、实质化的服务民营企业实践基地，在法治轨道上帮助企业解决实际问题。打造“企心铜力”护航民企数字平台建设，出台《安全生产领域涉案企业合规行刑协作机制》，办理全市首例合规互认案件。完善企业破产处置协调联动机制，推进“清算式重整”助力重点项目重生。成立全市首家破产事务集约服务中心，推动“立审执破”一体化运行，“执转破”受理率达到100%，2篇案例入选全市法院优化法治化营商环境优秀案例和江苏法院破产审判典型案例。成立全市首家新业态劳动纠纷人民调解委员会，构建“调+仲裁+审”“劳动纠纷联动处置”新机制，形成了“7+26+N”“四级联动”立体架构调解新模式，实现涉企矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。铜山区劳动人事争议联合调处中心获评2023年度全国金牌劳动人事争议调解组织。成立全市首家民营企业诉调中心，推行“专业特邀调解员+商会调解”的调解模式，27名经验丰富的执业律师、企业法人、法务专员等组成的商事专业调解队伍，对相关案件进行分批次诉前调解，助力涉企纠纷快速有效化解。铜山区劳动人事争议联合调处中心获评全国金牌劳动人事争议调解组织，一案例获评全市法治营商环境优秀案例；铜山区人民法院获评商事调解协作机制省级示范单位，涉企纠纷诉调对接机制入选全国工商联与人民法院沟通联系机制“百佳典型事例”；铜山区人民检察院一案例入选全省法治市场建设优秀实例。

（铜山区司法局）