今年以来，盐城立足实际，通过创新法律明白人服务模式、健全法律明白人考核体系、规范法律明白人队伍建设，扎实推进基层法治建设工作，取得了显著成效。目前，143个乡镇、34个行政执法部门、2430个行政村（社区）和139家规上企业法律明白人实现全覆盖，为全市经济社会健康发展提供坚强的法律保障。

一是健全四大体系，织好全方位法律明白人服务网。积极健全以法制机构人员为主体，吸收专家和律师参与的基层法律明白人队伍，完善基层政府法律明白人工作机制，为法治盐城建设提供了全面的法律支持。以律师、基层法律服务工作者作为行政村法律明白人主要力量，同时适度放宽吸收当地乡镇、部门等具有相关专业知识的工作人员作为补充。将“组团+社区”挂钩结对的“组团式法律服务”模式拓展和延伸到社区，组团人员以司法局为主导、法律服务组团为单位、司法所工作人员和基层法律工作者为骨干、机关司法行政干部为补充，共同承担法律明白人职责。组织法律明白人深入企业，了解生产经营情况以及法律服务需求，提高企业防范法律风险的意识和能力，帮助企业建立和完善防范企业经营管理中法律风险的机制。

二是优化监管流程，建立标准化法律明白人新体系。加强业务素质和道德素质双重管理，严把法律明白人“出入关”。建立健全“百分制”量化考核制度，依据年度社区（村居）、网格法律明白人工作开展情况以及司法所村（居）、网格法律明白人工作满意度调查结果等内容，定期开展社区法律明白人先进个人评定，结合工作实际建立详细的考核奖惩制度，根据评定结果给予奖励和惩罚。明确法律明白人从法律角度对重大决策提出意见建议；帮助开展矛盾纠纷排查，参与疑难纠纷和群体事件的调处、化解；帮助困难群众依法获得法律援助等多项职责，全面加强和规范法律明白人工作；定期调研收集法律明白人工作中存在的问题，着重将法律明白人工作情况作为年度考核的重要依据。

三是丰富服务类型，打造专业化法律明白人新品质。通过法律明白人列席乡镇政府重要会议、接受委托等方式，积极为乡镇政府重大决策提供法律意见和法律论证，提升基层依法行政水平。在土地承包经营权流转、村集体项目建设等工作中，法律明白人积极扮演好军师角色，为农村社会经济发展、和谐文明进步提供良好的法律服务和法律保障。全市乡镇法律顾问成功化解涉及征地拆迁、土地承包、邻里纠纷、家庭纠纷、经济合同等多起疑难纠纷，赢得了群众的信任。有效发挥法律明白人人才优势、专业优势，积极预防和化解基层群众矛盾纠纷，取得了良好的效果。

（盐城市司法局 刘慧）