近年来，扬州深入贯彻落实习近平法治思想，推动基层社会治理循法而行依法而治，通过大力选树培育“法律明白人”，培养群众身边的普法依法治理工作队伍，逐步提高基层群众对法律法规的知晓率、法治精神的认同度、法治实践的参与度，全面推动自治、法治、德治“三治融合”新发展，有效促进基层社会治理现代化水平进一步提升。

一是以法为纲，树起群众自治“高标杆”。通过让“法律明白人”积极广泛参与基层民主管理、民主决策，为村（居）两委依法办事提供法律服务，真正将法律服务与日常居民生活密切结合起来，促进和引导居民通过议事会参与自治，在法治轨道上深入推进群众自治。各地将社区法律顾问、“法律明白人”等资源有效整合，通过成立联合法律服务队，在开通法润民生微信群、开展日常法治宣传教育活动的同时，在居民议事会之前，及时向村、社区提供决策或者化解纠纷的法律意见，用法律手段化解矛盾，实现矛盾不上交。江都区某民生项目拆迁矛盾涉及沿线71户居民，因诉求得不到满足，多次发生居民上路阻止施工的情况，并有越级信访的迹象。社区“法律明白人”葛伟了解情况后主动介入，他带领周边网格“法律明白人”随身携带民法典以及相关法律资料，逐一和居民上门沟通，外地业主挨个电话联系。通过“法律明白人”团队耐心与周边群众摆事实、读法律、讲道理，沿线居民终于服从大局，积极配合政府工作，确保民生项目顺利施工。

二是以质为要，激活基层法治“新动能”。全市以“法律明白人”培育工程作为推进法治社会建设、实施乡村振兴战略的重要抓手，着力培养一支群众身边“信得过”“靠得住”“能管用”的普法队伍。各地通过制定完善相关培育制度，不断畅通人才“进入”渠道，做到不拘一格、唯才以用。据统计，自愿加入“法律明白人”队伍的人员，“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长社区服务工作者占到70%以上比例，我市“法律明白人”队伍呈现出知识化、专业化、年轻化趋势。邗江区西湖街道司徒村党委书记、村委会主任孟德平作为一名“法律明白人”，定期组织召开的“民主议事会”和“道德大讲堂”等活动，他用最接地气的扬州本土方言，以讲故事的形式讲述身边矛盾纠纷处理过程，给村民们上好普法课。村民们都愿意听他讲普法故事，并主动把听到的法治故事、普法案例和法律知识说给身边的亲朋好友听，起到以点带面、带动一片的普法实效。首批培养的7409名“法律明白人”加速融入并扎根各大村居，迅速成长蜕变，成为基层社会治理的“多面手”、乡村振兴的“领跑员”，为我市基层社会治理注入“新动能”。

三是以民为本，提供社会德治“内驱力”。将党员、乡贤引入“法律明白人”队伍，突出挖掘、传承和发扬中华优秀传统文化，开展正能量、主旋律、法治思维宣传，传播正确婚恋观、弘扬孝悌文化，用身边人、身边事教育广大群众，培育城乡居民向上向善向美的社会风尚，凝聚社会向心力。组织“法律明白人”结合端午节、重阳节等传统节日，采取“有人气”“接地气”的广场活动、文艺汇演、走访入户等形式，架起与群众的连心桥，进一步提高群众的学法守法意识，营造了温馨愉悦的节日气息与和谐安定的法治氛围。宝应县贾林村“法律明白人”刁仁贵，是一名退休村干部，曾获评全国孝亲敬老之星、省第十届精神文明建设先进个人、市“十佳老人”、市关心下一代先进工作者等荣誉称号。他主动报名参加“法律明白人”队伍，并成立三和六好调解工作室。刁仁贵借助自身群众信服度高、受人尊敬的优势，制定并推行村规民约，宣传孝善美德，积极引导群众摒弃铺张浪费、人情攀比等陋习，在提升乡村文明风貌的同时，也让群众在潜移默化中接受教育。

（扬州市司法局 蒋华）