扬州始终坚持以习近平法治思想为指导，以提升社会治理体系和治理能力现代化为主攻方向，以增进人民群众法治获得感和幸福感为基本目标，把省级民主法治示范村创建作为推进基层社会治理、法治乡村建设和法治文化品牌创建的有力抓手，以“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合为突破口，加强领导、强化保障、突出重点，全面巩固基层依法治理成效，为全市经济社会高质量发展奠定坚实的法治保障。
一是政治引领强党建。长期坚持以党建引领民主法治建设，注重发挥基层党组织战斗堡垒作用，形成以社区党总支为核心，以支部为依托，居委会、治保会、调委会等群众自治组织为基础，党员为骨干的组织网络体系，实行“一人多岗、一专多能、分片包干、责任到人”的网格化运作。充分发挥专业型社会组织对民主法治创建工作的促进作用，注重发挥现有社会组织的主体力量，注重落实主体责任。邗江区“做拦停”志愿者服务队，统筹抓好“党建+矛盾纠纷化解”工作，将法治宣传、法律援助、人民调解等事项列入“做拦停”公益志愿服务项目，发挥好主阵地、主力军作用，有效维护广大村民合法权益。仪征市胥浦家园社区创新探索“小秘书”工作法，打通服务群众最后一公里，网格小秘书集法治宣传员、人民调解员、治安信息员和平安志愿者于一身，做到小区有网、网中有格、格中定人、人负其责。
二是群众自治解难题。以落实“四民主三公开”为重点，完善基层自治体系。引导群众积极参与基层社会治理工作，以“稳思想、促和谐”为目的，将“援法议事”融入到基层网格治理运行中。在明确“谁来议”、解决好“议什么”、落实好“怎么议”等方面下功夫，优化议事规则，拓展民主协商渠道，对于群众的意见建议、矛盾纠纷等采用 “一事一议”，第一时间解决问题，实现“集中议事”向“动态议事”转变、“关门议事”向“公开议事”转变，做到在“民声”上最快回应、“民生”上最实保障、在“民富”上最强见效。高邮市菱塘清真村打造“圆桌法治”，邗江区打造民情茶室、“半月谈”议事会、“阳光议事”直通车等民主、高效、协同的议事平台，促进垃圾分类选址、老旧道路改造、公厕改造升级等基层治理难点痛点问题依法依规解决。广陵区文昌花园社区推行“五议工作法”，通过“提议、合议、群议、决议、评议”，畅通诉求表达渠道，充分协商平衡，提高决策公信力，增强执行透明度。
三是法治先行促和谐。法治宣传要贴近生活、贴近实际。各地以基层群众需求为切入点，开展民法典进村（社区）、防范电信网络诈骗和非法集资、疫情防控、打击老年人养老诈骗等内容开展法治宣传活动，主要围绕农村土地承包、婚姻家庭、意外伤害、工伤赔偿等常用法，结合各类“节日法”，在开展专题法治宣传教育的同时，将“法律明白人”“学法中心户”培养和法治宣传教育、人民调解、维权维稳等工作相结合，广泛宣传，营造人人争当“法律明白人”、家家争做“学法用法示范户”的浓厚氛围。各地充分发挥村（社区）司法行政服务站作用，研究制定法律服务项目清单，实现“菜单式”供给、“订单式”服务，及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题，为基层群众长期输入优质高效的公共法律服务。景区邗沟社区创新打造法治直播间，邀请“三官一律”采用云端直播、线上互动的形式，让普法更具实效。截至目前，已累计播放56期，成为该社区居民津津乐道的社区普法平台。邗江区何桥社区开设365法治门诊服务社，创立义诊、坐诊、会诊、巡诊、急诊、网诊、自诊“七诊工作法”，为居民提供一条龙、门诊式、定制化的法律服务。广陵区琼花观社区调动居民“自我教育、自我管理、自我服务和自我监督”积极性，实现了从矛盾多到矛盾少、从斤斤计较到互帮互助、从上访户到志愿者的“三个转变”，创新推出“三多三少调解法”，多讲小道理，少讲大道理；多讲家常话，少讲官场话；多讲暖心话，少讲绝情话。把抽象的大道理转变为群众听得懂、易把握的小道理，用“家常话”和“暖心话”以情动人，以理服人，劝告矛盾双方冰释前嫌，握手言和。
四是德治宣传树新风。以创建全国文明城市为契机，大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育良好乡风民风，充分释放德治教化治理效能。积极推行新乡贤治理、好人好事榜等，围绕思想道德、移风易俗、环境卫生等重点内容，教育引导村（局）民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，引导广大群众由“要我文明”向“我要文明”转变，切实增强村民道德判断力和道德荣誉感。宝应县南园社区组织开展优秀村规民约、家风家训、法言法语评选活动，推动千家万户把优秀乡风民俗“立”起来、“亮”出来、“传”下去。邗江区何桥社区党员干部、乡贤能人带头树立好家风，打造“孝文化”宣传阵地，先后开展了“何桥好人”“何桥好家风”等评选活动，用身边事教育身边人，形成良好的村风民风。高邮市菱塘清真村发挥乡贤地缘人情优势，建立乡贤+律师+基层法律服务者+村（居）法律顾问联系支持制度，助力基层治理法治化。
五是智治助力促精准。依托全市市域社会治理智能管理平台，加快整合“1+4”平台、“12345”热线、“12348”热线、数字化城管等平台数据，加强分析基层群众法治需求，推动普法供需的有效对接，做到科学、精准、高效，实现普法工作由“定向普法”向“互动普法”转变。整合国家机关、法律服务行业以及普法社会组织等力量，做优适应群众需要的普法产品，并向基层精准投放。充分利用全市6个法律顾问之家微信群和1257个村（社区）法润民生微信群，定期发布相关法律资讯，律师24小时在线咨询、宣传、服务，打通服务群众“最后一公里”。
（扬州市司法局 蒋华）
