近年来，扬州市江都区司法局用足“绣花功夫”，借力“民间智慧”以服务精神交融法情理，向社会基层治理“最末梢”延伸法治触角，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，提升基层治理法治化、科学化、精细化水平，奏好基层治理“新乐章”。

一是构建大调解格局，谱写基层治理“主题曲”。继承、丰富和发展新时代“枫桥经验”，用“绣花功夫”构建矛盾纠纷化解新模式。积极构建以人民调解为基础的大调解工作格局。持续完善矛盾纠纷多元化解机制，形成了1个区级调处中心+13个镇非诉服务中心+10个行业性专业性调委会+N个调解工作室的“1+13+10+N”的纠纷化解体系。开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”和“百日攻坚”专项行动，引导群众首选非诉讼争议解决途径，2022年共调处矛盾纠纷10517件，其中95%以上纠纷案件在镇村化解，实现社会矛盾风险就地化解，不断推进地区社会治理现代化。

二是借“民间智慧”，弹奏基层治理“协奏曲”。借助乡贤和网格员等群众基础好、调解经验足、工作方式活的基层力量，推动矛盾纠纷化解加速度。健全完善“网格员+调解员”的“村、组、片”三级调解网格，精选培育“乡贤+法律服务”人民调解团队，推动多元解纷工作向基层延伸，切实把矛盾纠纷解决在萌芽、治理在源头。建立“日排周清”“板凳调解”“村组片长联调”圆桌会议三种基层矛盾化解机制，使用“一听二问三故事法”“背靠背降低心理预期法”“心理疏导排他法”，解决各类矛盾纠纷或钝化信访积案。法院非诉分中心诉前调解调结率高达54%，全市第一，有效降低了人民法院的诉讼案件数量，五年来区医调委医患纠纷结案率持续保持100%，连续两年获得全省平安医院建设先进集体称号，切实减轻了信访工作压力，有力促进了社会和谐稳定。

三是一站式化解，唱响基层治理“进行曲”。坚持科学布局、创新机制、融合资源，推进群众诉求“一站式”解决。横向整合物业、交通、医疗等专业行业调解资源，着力推动行业性专业性人民调解组织入驻区公共法律服务中心值班为民咨询解纷服务，业务涵盖家事、民事、商事和行政领域，让人民群众到一处就能快速解决纠纷。深化12348和“苏解纷”平台运用，推广网上申请、预约和在线调解，为群众提供精准、普惠、及时、有效的法律服务，大大缩短为民解纷距离。在矛盾纠纷汇聚高发领域，联动有关行业调解组织和专业部门，主动靠前服务，建立访调、交调、物调、医调等多调对接机制，实现人民调解、行政协调、司法调解“三调联动”，对情况复杂的矛盾纠纷，一案一策，安排专门力量进行化解，让企业不出门就实现多元参与、协同攻坚、靠前服务的快速化解。

（江都区司法局 黄晨）