近年来，扬州市始终坚持习近平法治思想为指导，以提升社会治理体系和治理能力现代化为主攻方向，以增进人民群众法治获得感和幸福感为基本目标，把省级民主法治示范村创建作为推进基层社会治理、法治乡村建设和法治文化品牌创建的有力抓手，以“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合为突破口，加强领导、强化保障、突出重点，全面巩固基层依法治理成效，为全市经济社会高质量发展奠定坚实的法治保障。

截至目前，全市共创建国家级民主法治示范村（社区）15个，省级民主法治示范村（社区）690个，创建率达49%，共培养覆盖全市1413个村（社区）、5280个网格的法律明白人12409人，平均每个网格2.35人，全市法律明白人队伍共排查化解各类矛盾纠纷5240件，协助参与社区矫正人员数量达817人，提供法律咨询10582人次，引导办理法律援助案件612件，代表群众反映社情民意4800余件。

一是政治引领强党建。长期坚持以党建引领民主法治建设，注重发挥基层党组织战斗堡垒作用，形成以村党总支为核心，以支部为依托，居委会、治保会、调委会等群众自治组织为基础，党员为骨干的组织网络体系，实行“一人多岗、一专多能、分片包干、责任到人”的网格化运作。市司法局对全市创建工作全面指导、全程督察，形成了县（市、区）司法局抓主干，司法所具体抓落实，村（社区）相互配合的三级工作格局。充分发挥专业型社会组织对民主法治创建工作的促进作用，注重发挥现有社会组织的主体力量，注重落实主体责任。

二是群众自治解难题。以落实“四民主三公开”为重点，完善基层自治体系。充分发挥“民主法治示范村”在维护基层和谐稳定方面引领、示范、带头作用，教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。筛选一批法治基础好、法治阵地功能全的村作为示范点，指导完善村规民约制定、规范家风家训、设立道德红黑榜等各类制度及法治图书角、法治宣传栏等阵地建设。引导群众积极参与基层社会治理工作，以“稳思想、促和谐”为目的，将“援法议事”融入到基层网格治理运行中。在明确“谁来议”、解决好“议什么”、落实好“怎么议”等方面下功夫，优化议事规则，拓展民主协商渠道，对于群众的意见建议、矛盾纠纷等采用“一事一议”，第一时间解决问题，实现“集中议事”向“动态议事”转变、“关门议事”向“公开议事”转变，做到在“民声”上最快回应、“民生”上最实保障、在“民富”上最强见效。

三是法治先行促和谐。将农民和流动人口作为普法工作的重点人群，引导广大农民群众普遍知晓宪法和法律的基本内容，了解法律救济的途径和程序，获得法治资讯的渠道充分、畅通、便捷。各地以基层群众需求为切入点，开展民法典进村、防范电信网络诈骗和非法集资、疫情防控、打击老年人养老诈骗等内容开展法治宣传活动，主要围绕农村土地承包、婚姻家庭、意外伤害、工伤赔偿等常用法，结合各类“节日法”，在开展专题法宣传教育的同时，将“法律明白人”“学法中心户”培养和法治宣传教育、人民调解、维权维稳等工作相结合，广泛宣传，营造人人争当“法律明白人”、家家争做“学法用法示范户”的浓厚氛围。各地充分发挥村级司法行政服务站作用，研究制定法律服务项目清单，实现“菜单式”供给、“订单式”服务，及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题，为基层群众长期输入优质高效的公共法律服务。

四是德治宣传树新风。以创建全国文明城市为契机，大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育良好乡风民风，充分释放德治教化治理效能。积极推行新乡贤治理、好人好事榜等，围绕思想道德、移风易俗、环境卫生等重点内容，教育引导村民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，引导广大群众由“要我文明”向“我要文明”转变，切实增强村民道德判断力和道德荣誉感。按照“一地一品、各有特色”的思路,扎实推进基层法治文化体系建设。结合大运河法治长廊体验线建设的要求，在沿线村，构造“有视有像，法规上墙，标语上路”的全覆盖宣传阵地，让村民开门见法，深入人心。

五是智治助力促精准。结合“八五”普法中期考核验收，督促各地将农民法治意识的提升作为迎查重点内容，进一步加强基层法治宣传教育中心、法治宣传栏、法律图书角等基础设施建设，完善基层法庭、调解中心、信访接待、“一委一居一站一办”等平台建设，畅通农村普法宣传渠道。依托全市市域社会治理智能管理平台，加快整合“1+4”平台、“12345”热线、“12348”热线、数字化城管等平台数据，加强分析基层群众法治需求，推动普法供需的有效对接。充分利用全市6个法律顾问之家微信群和1257个村（社区）法润民生微信群，定期发布相关法律资讯，律师24小时在线咨询、宣传、服务，打通服务群众“最后一公里”。

（扬州市司法局）