扬州市广陵区司法局立足司法行政职能，坚持以法治宣传为抓手、化解矛盾纠纷为首要、提供法律援助为支撑、加强执法监督为保障，扎实做好“预付式”消费者权益保护工作，努力营造良好的放心舒心消费法治环境。

一是强统筹、明责任，普法先行“筑防线”。落实“谁执法谁普法”责任制，联合市场监管、商务局等部门开展“预付式”消费普法。依据消费者权益保护法实施条例，结合节假日、旅游旺季、“618”等消费节期间价格波动行为情况，制作《预付式消费风险防范指南》，组织宣讲进商场、进店铺，向商家、市民宣传单用途预付消费卡的相关知识。联合网信、公安部门向群众推送禁止刷单炒信等消费者权益提醒短信，依托“广陵司法行政在线”公众号、125个法润民生群，转发《实施条例一图全解》、《网络时代下的消费保护》等，普及法律知识，维护群众消费权益。组织“法律明白人”、普法志愿者、村社区（微）网格员入户普法，通过收集相关案例，以案释法提醒村（居）民谨慎对待“预付式”消费，避免盲目跟风消费。打造企业法管家2.0版本，开展“专属法管家”以案释法，加大《单用途商业预付卡管理办法》等相关法律法规的宣传力度，规范企业经营行为，防范信用风险，营造良好的商业预付卡市场环境。今年以来，全区开展“预付式”消费等消费者权益保护相关普法活动32场次，解答群众咨询1200余人次，发放宣传材料18000余份。

二是搭平台、建机制，纠纷化解“守标线”。坚持区、镇、村三级调委会一站式联调联动，搭建“预付式”消费纠纷高效化解平台。联合区文昌商圈消费纠纷人民调解委员会、区市场监督管理局、消费者协会、驻法院非诉调解中心等各类调解力量提供专业解纷服务，共建“预付式”纠纷化解平台。加大对体育健身、美容美发、教育培训等领域“预付式”消费纠纷的排查，加强风险研判化解，助力维护消费行业市场健康秩序。畅通“预付式”消费解纷渠道，消费者可在任一调委会提交申请，平台将自动处理并流转案件，实现一处受理、多方参与，共促调处，确保纠纷能够得到快速响应。强化“苏解纷”等线上解纷平台推广，依托“广小援”公共法律服务一体机，嵌入“苏解纷”小程序，在东关街、皮市街等重点商圈投放，同时张贴“苏解纷”小程序海报，引导消费者、游客选择线上解纷渠道。推行“调解+司法确认”，在调解成功后，双方签署调解协议书，为申请司法确认提供“绿色通道”，实现高效解纷。深化“诉调对接”，对于调解未果案件，协助消费者迅速转入诉讼程序，实现诉讼与调解一体化衔接，确保快速维权通道畅通无阻。

三是提素质、聚合力，执法监督“亮红线”。印发《2024年度全区行政执法协调监督工作方案》及任务分解表，明确行政执法协调监督职责、规范行政执法协调监督内容、提升行政执法协调监督能力。强化预付式消费监管，联合市场监管部门优化“双随机、一公开”检查计划，重点针对商业零售、美容美发、餐饮、健身、教育培训等预付式消费现象普遍、侵害消费者权益多发高发的行业和经营主体，开展预付式消费专项整治行动，排查有无侵犯消费者权益行为。拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，设立行政执法监督企业联系点，聘任行政执法监督员，建立联系交流机制，定期收集预付费侵害消费者权益、未经消费者同意收集个人信息等违法行为的线索，参与“伴随式”执法。在区司法局办事大厅设立行政执法监督窗口并安排专人值班，畅通投诉举报渠道，面向社会收集问题线索，切实维护“预付式”消费者合法权益。截至目前，对餐饮市场、美容美发等监管领域进行抽查监督，累计出动执法人员2000余人次，检查经营单位（企业）3000余家次，当场处罚43家，责令整改73家，罚没款总数54万余元。

四是畅渠道、固支撑，法援维权“兜底线”。搭建区法律援助中心、9个镇（街）、园区公共法律服务中心、125个村（社区）法律援助联络点三级实体运行的“一站式”法律服务平台，提供一站式全方位的“法律援助+法律帮助”服务。在办理“预付式”消费者维权案件中，对涉及老年人、残疾人、退役军人等特殊群体的，开启法律援助“绿色通道”，快速受理、快速指派、优先提供“名优律师”服务。对于不符合法律援助条件的消费者提供法律咨询、代拟法律文书等法律帮助服务。发挥法律援助律师专业优势，结合办案实际，围绕消费储值、商品预售、定金预付优惠、消费满减等促销方式主题制作推送预付消费维权典型案例，引导消费者依法有效维护自身合法权益。今年以来，共接待咨询43人次，办理维权案件2起。

（广陵区司法局 张艺宝）