近年来,仪征市司法局聚焦法治保障和法律服务职能,为企业提供便捷、优质、专业法律服务,着力打造法治化营商环境。
一是主动跟进,加大送法上门“力度”。积极开展送法进企业、法治培训等活动,邀请“两新”企业、劳动密集型企业管理人员参加全市劳动争议专题培训,进一步增强企业管理层法律风险意识、规范用工管理,提高企业法治化水平。优化法律服务供给模式,开展“律师进企业”“法治体检”“法援惠民生”等活动70余场次,提供“订单式”精准法律服务;帮助民营企业完善治理机构,为企业提出风险防范意见建议200余条,同时帮助分析企业法律需求和风险点,引导企业合规经营,推动法律保护关口进一步前移。加强公共法律服务平台建设,今年上半年,在金陵船舶公司成立市船舶行业公共法律服务(法律援助)工作站。发挥园区公共法律服务工作站和“大数据产业链+法律服务联盟”平台作用,聚焦知识产权保护、数字经济等重点领域优化涉企法律服务。制定《“法治体检”清单指引》,深入开展中小微企业“法治体检”。积极创新拓展公证业务,深化“公证+不动产”联动办理,拓展“公证+金融”一站式办理,开展“公证+医疗卫生”综合公证业务办理,组织“区块链+公证”和“公证存证”推介等等。
二是防范风险,当好行政决策“参谋”。充分发挥行政复议内部监督功能,运用提醒函、意见书、建议书等规范行政执法单位行政行为,同时抄告该单位上级主管部门;定期对行政复议履行情况进行评估,针对案发领域较多的部门开展专项通报,加强层级监督,维护企业、群众合法权益。全面加强规范性文件管理,要求责任单位对涉及市场准入和退出等市场主体经济活动的行政规范性文件进行公平竞争审查,出具公平竞争审查报告,并在政府网站公示,向社会征求意见。健全行政规范性文件动态清理机制,每两年对行政规范性文件进行及时清理,废止与上位法冲突以及妨碍市场公平竞争的行政规范性文件。选取行政规范性文件进行实施情况后评估,以开座谈会、征求书面意见等评估调研方式开展工作,并将评估结果作为行政规范性文件立改废的重要依据。
三是标本兼治,用好执法监督“三张清单”。将“推进严格规范公正文明执法”纳入年度法治巡察重点内容,推进落实执法队伍能力建设、轻罚免罚“三张清单”等工作。一方面,拓展涉企轻免罚柔性执法“三张清单”。先后发布清单1.0版、2.0版、3.0版本,覆盖城乡两级559项内容,涉及市场监管、交通运输、城市管理等21个执法监管领域。实施以来,全市办结案件1586起,依法为企减法免罚约6780 万元。创新做法获法治网刊载题为“仪征司法局延伸服务触角打造法治化营商环境”,另一方面,推动执法部门依法落实轻免罚制度。监督行政执法机关转变执法理念,将柔性举措融入涉企执法全过程,如卫健委结合标准化执法与人性化服务,制定《卫生监督意见书》引导企业积极整改等等。
(仪征市司法局 王靖)