近年来，仪征创新接边地区社会治理模式，联合天长、高邮等地成立边界地区矛盾纠纷联合调解工作领导小组暨人民调解委员会，有效实现边界地区出现纠纷有地方找、有部门管、有专人调的目标。2024年，接边联调组织已成功调解处置纠纷113起，稳步促进苏皖接边地区经济繁荣发展、社会和谐稳定。

一是强化组织领导，联调体系更加完善。优化组织建设，建立由地方党委政府领导挂帅、相关部门分管负责人全体参与，各成员单位分管负责人和司法所长等组成的人民调解委员会委员。推广边界联调“五联工作机制”，构建成员交流“联谊互访”、信息数据“联通互享”、维稳工作“联防互排”、重大难题“联调互治”、法律服务“联服互助”的良好格局。健全组织网络，强化基层人民调解委员会规范化建设，形成以边界地区人民调解组织为龙头、街（镇）人民调解组织为骨干、村（社区）人民调解组织为基础、村民调解小组为网格的四级调解平台，进一步夯实矛盾纠纷联调化解基层基础。稳定开展工作，制定《天高仪边界地区人民调解委员会工作章程》，每年召开一次工作例会，由各成员单位轮流做值班单位；每半年组织一次各成员单位司法所负责人会议，总结交流边界联调工作情况；每季度各成员单位组织一次纠纷排查，互为通报可能发生的跨地区纠纷信息。

二是强化队伍建设，联调能力更加全面。突出本土化，注重吸纳接边村网格员、村民小组长、本地乡贤等志愿者加入兼职调解员队伍，发挥他们亲情、乡情和家族情等“三情”优势，以“面对面”交心、“串门式”谈心、“拉家常”暖心等形式，有效发挥接边联调“第一道防线”作用。打造王金昌等优秀个人调解品牌，今年，仪征市大仪镇调委会联合高邮市送桥镇调委会、王金昌个人调解工作室，成功化解了一起持续两年的工伤矛盾纠纷。突出专业化，以落实《关于加强人民调解员队伍建设的意见》为契机，注重选聘具有法律背景的退休人员，吸纳调解业务能力较强的中青年加入专职调解员队伍，充分发挥“三官一律一顾问”法律专业人员优势，同时组织法官、警官、律师等开展培训课堂，“菜单式”精准送课进队伍，抓好调解员技能培训。突出信息化，充分运用微信、调解小助手、“苏解纷”服务平台等信息技术，加快推动社情民意在网上知晓、矛盾纠纷在网上解决，通过信息化手段推动与公安、法院、等部门间的数据交换和调解流程对接，实现调解工作智慧转型。今年来，天高仪接边地区诉讼案件下降80%，信访案件下降65%，调解效果显著。

三是强化方法创新，治理工作更出新绩。联防工作着重溯源解纷，坚持“调防结合、预防为主，多种手段、协同作战”方针，重点关注因基层管理弱化、经济社会发展差异、群众日常跨界引发摩擦等矛盾，组织开展日常排查、季度研判，重要节点专项排查，实现毗邻地区多沟通、勤研判、抓前端、治未病。“四色”预警助力闭环治理，基于矛盾纠纷的风险特点、危害程度等因素，将矛盾纠纷划分为“蓝、黄、橙、红”四个预警等级。“蓝色”由接边村民小组自行处理，“黄色”由接边村调委会负责处理，“橙色”由各成员单位共同处理，“红色”由相关司法局联合相关部门处置，有效避免“小事拖大、大事爆炸”。拓宽渠道打破资源限制，围绕庭所共建，积极联合基层派出所、基层法庭参与排查调解工作，打造“多元融合、全面支撑”的联动格局。密切协同多方完成重要节日、重大活动期间安全维稳。今年来，为努力打造接边地区良好法治营商环境，组织律师、公证员、调解员等力量，深入接边地区企业进行法治体检73次。

（仪征市司法局 董紫璐）