扬州市邗江区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理活动，推动调解工作向地方本土特色有效延伸，着力提升社会矛盾纠纷预防化解能力。

瞄准点，打造多元化模式。充分发挥人民调解基础性作用，围绕服务企业、新经济和新业态发展，积极培育行业性专业性调解组织，推动源头预防、快速处置、就地化解。针对方巷镇沿湖村渔业经济向文旅经济转型中的矛盾纠纷化解新需求，指导帮助成立民宿餐饮业调解委员会，协调公安、法院、市场监管等职能部门选派专业知识扎实、工作经验丰富的工作人员进驻，同时吸纳当地乡贤、行业代表等共同组成多层次、多元化的调解队伍，合力应对民宿退订困难、餐饮卫生投诉、服务价格争议等旅游季民宿餐饮领域高频纠纷。增强商事调解服务供给能力，建立特邀调解员名录库，区商会商事调解中心入驻矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，推动商会商事纠纷实质性化解。加强公调、诉调、访调、检调对接联动，持续扩大明月湖商圈“公共法律服务+警务”治理模式、西湖“电商调解”、方巷“乡贤+”调解等基层特色调解品牌效应，提升线上非诉服务平台“苏解纷”使用效能，扎实构建协同高效、群众触手可及的非诉服务格局。

聚焦线，加强规范化建设。持续巩固镇村两级调委会规范化建设，建立健全矛盾纠纷化解三级响应、五步工作法。纠纷发生时，当事人可以通过公共法律服务信息公开栏、便民服务卡等快速联系到调委会，调委会根据矛盾纠纷的性质和复杂程度，迅速调配相应的专业人员及时处理。对于事实清楚、争议较小的简易矛盾纠纷，调解员15分钟内到达现场进行调解，依据法律规定和基本事实提出合理解决方案，促使双方达成和解。对于存在一定事实争议、涉及多个权益方的矛盾纠纷，启动联合调查机制，职能部门派员协助查实甄别举证材料，调委会从法律角度提供专业意见，分工协作、紧密配合，确保纠纷快速准确处置。对于涉及重大利益冲突、法律关系复杂的矛盾纠纷，落实“五步工作法”：启动应急预案、深入调查走访、多元联动调解、法律程序介入、修复跟踪回访，有效提高纠纷处理效率，避免矛盾激化升级。围绕新形势下调解员能力素质提升需求，常态化组织开展区镇村三级人民调解员培训班（课、会），邀请法学专家、资深调解员进行授课，精准涵盖法律适用、调解技巧、案例分析、文书制作等多个方面，搭建纠纷场景模拟真实矛盾调解过程，通过实操锻炼调解技巧和应变能力，不断提升调解队伍综合素质和解决实际问题的能力。

拓展面，优化全链条服务。全力聚焦快递、外卖、民宿、电商、网约车等新业态新就业群体新兴领域，重点关注婚姻家庭、劳动用工、损害赔偿、物业管理、知识产权等基层突出矛盾领域，深入开展优化“非诉服务”提升行动、“千民调解员入网格进千企进万家”专项活动、“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理活动等，凝聚专兼职调解员、网格员、法律明白人等调解合力，抓住重要时间节点开展风险隐患联查、重点人员联管、突发事件联防、资源信息联通、矛盾纠纷联调、业务工作联动，深入源头系统摸排重点人群和社会矛盾，推动各类矛盾纠纷纳入法治化轨道解决。推动普法宣传、法律服务、纠纷化解深度融合，为渔家乐、民宿、乡村旅游合作社、助农直播等不同业态提供全链条、多维度法治保障，制定“一业一策”普法方案，组织法律顾问主动上门为各类经营主体提供法律咨询和法治体检，结合“渔民文化美食节”“民俗风情节”开展“法治赶大集”“法律进民宿”“普法小剧场”活动，利用“唱、演、诵、写”等艺术形式普及民法典、消费者权益保护法等法律知识和维权途径，不断提升基层群众“化解矛盾纠纷找调解”的意识。

（邗江区司法局 庄媛媛）