2020年，靖江市探索通过村居点上试行新乡贤议事参治，主线工作加速治理方式推陈出新，全市面上深化“枫桥经验”移植创新，实现了法治建设“点上有突破、线上有推动、面上有提升”。

一是点上开花，探索新乡贤议事参治。研究制定《村（社区）“六小”治理模式拓展工程实施方案》，以全市108个省级以上民主法治示范村（社区）为试点，开展新乡贤议事参治差别化探索，创新推出了新乡贤参与基层自治的“三阶段闭环工作法”。培育选拔段推出了“爱党爱国、崇德尚法、公道正派、热心公益、群众认可”的20字标准和“七道关口层层筛选”工作体系；治理融合段推出了“一会三制五团”模式，即组建乡村振兴咨询委员会。构建新乡贤参事议事、评理止争和智库外脑机制。建成良法善治顾问团、定紛止争和事团、政策建议智囊团、社情民意征集团以及和谐新风督导团；在可持续发展段则形成了一套集联谊联络、激励关怀和考核评审于一体的长效运作制度，从而激活了基层群众自治的一池春水，加速了村居“三治融合”提档升级，这一做法被《江苏法制报》头版报道。

二是线上出新，推动治理能力现代化。在防范化解重大风险战线，形成了“全市贯彻落实风险防控四项机制的实施意见”，建立起了网信、信访、教育、退役军人等多部门参与的联席会议、联合研判、联动处置工作链条，在泰州率先出台稳评报告编制最低收费标准，推动4家外地知名稳评中介进驻“网上中介超市”，工作绩效居泰州前列。在污染防治攻坚战线，创新推出了“网格+环保”工作模式，以网格化信息平台依托，开发了环保子系统和企业二维码，将全市近五千个环保污染源植入到具体的网格数据信息中，让网格员“心中有数”地履好职、尽好责。在智慧城市建设战线，探索实施严格的巡查走访服务制度和网格中心实时监测制度，把网格员人熟、地熟、底数清的优势和大数据比对快、研判准、预警早的特点相融合、相衔接，在扫黑除恶线索摸排、安全稳定隐患排查、出租房群租房整治、重点人员场所管控和空巢孤寡老人救助等各类专项工作中，实现了“基础信息不漏项、社情民意不滞后、问题苗头全掌控”。

三是面上突破，加速“枫桥经验”本土化。梳理整合人民调解、行政调解、律师调解、仲裁、公证、行政裁决和行政复议等7种非诉讼纠纷处置方式，构建起覆盖市-镇-村三级，行政机关、专门机构、社会组织、民间能人积极参与的“三纵四横”“大调解”网络。打造了1个市级非诉中心和5个部门分中心、12个镇街派出中心的两级非诉讼纠纷化解体系，形成了案件分流、协同化解、诉与非诉衔接融通、双向评价督促考核等四项工作机制。组建了18个行业性、专业性调解组织；建成了以陈燕萍、杨恒俊、吴鞋银、钱旭平工作室等为引领的14个个人调解室；实现了镇镇都有“老兵调解室”，村村均有“有事好商量”说事议事平台，把民事、商事、家事调解引入到了细分领域，把定纷止争的主力军发展到了老百姓中间，借力群众智慧化解民间矛盾。

（靖江市司法局）