法治是最好的营商环境。今年以来，连云港市司法局聚力“四大普法机制”，积极运用法治化手段，着力打造公正透明的法治化营商环境。

一是聚力“谁执法谁普法”，助力行政执法严格规范公正文明。坚持包容审慎监管政策，制定“涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单”1258项，全市33家行政执法机关制定裁量基准清单917项。在涉企行政执法过程中，积极落实“说理式”执法，向企业管理人员说明违法事实、法律依据和在裁量时所考虑的各种因素，将执法的事实和理由说全、说透，以理服人，以法育人。创新运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，走进企业开展行政执法普法宣传活动，有效推动行政执法更加严格规范公正文明。

二是聚力“谁立法谁普法”，助力立法公正公平公开。组织开展涉优化营商环境等规章及文件专项清理，共清理规范性文件920件，对全市近8000份文件、招投标公告开展公平竞争审查。制定出台《关于建立“谁立法谁普法”机制的实施意见》，举办《连云港石化产业基地高质量发展条例》立法调研座谈会，围绕《条例》所涉及的企业群众关心的热点难点问题，加强政策宣传和讲解，助力营商环境立法公正公平公开。

三是聚力“谁管理谁普法”，助力管理监督依法依规。将优化营商环境法治宣传纳入“八五”普法规划和《2022年全市普法依法治理工作要点》，深入开展“服务大局普法行”活动，推动全市各级机关、单位深入学习宣传营商环境等与推动高质量发展密切相关的法律法规，在全社会营造浓厚法治氛围。制定出台《连云港市打造公正透明的法治营商环境实施方案（2022-2024）》，以法治引领、推动和保障市场活力，有效规范各级管理部门依法依规管理监督。

四是聚力“谁服务谁普法”，助力法律服务优质高效。成立石化产业基地公共法律服务中心，在全市挑选69名优秀律师组成7支法律服务团，充分发挥全市74个基层法律服务所、300名基层法律服务工作者植根基层的优势，深入企业纾困解难，以说法释法、法律宣讲等方式融入法律服务，解决企业“急难愁盼”。为减轻涉案企业因诉讼活动受到的不良影响，把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来，通过充分说法释法，推动涉企复议案件快立快审快结，依法办理涉企案件88件，协调调解32件。创新探索府院联动“涉诉行政争议实质性化解‘3+2’工作机制”，推动行政争议实质性化解。成立新丝路国际商事调解中心，推动企业用非诉讼方式解决涉外商事纠纷。有效提升涉企法律服务的质效。

（连云港市司法局 冯慧兵）