为深入践行全过程人民民主，围绕落实依法治省委“提高地方立法公众参与度专项行动”目标任务，连云港市司法局持续发力、久久为功，接续建成了30个立法制规基层联系点、101名专业人士组成的立法制规咨询专家库、包含1165家企业和行业协会商会的名录库，为更好地汇集民情民意提供多层次全方位平台保障。

一是融入基层，打造“十部从事”联系点。在全省首创立法制规基层联系点，将联系点主要职责由立法项目意见征集拓展至立法项目和行政规范性文件意见征集、实施情况意见反馈等，已建成30个联系点，覆盖乡镇村居、高校、企业、社会组织等各方面，突显基层性、代表性、均衡性和多样性。各联系点结合自身特色或行业实际，充分发挥职能作用，通过走访、座谈、研讨、问卷等形式，就连云港市《住宅小区装饰装修管理条例（草案）》《住房公积金管理办法（草案）》《环境卫生设施配套建设实施办法（草案）》等法规规章项目，面向党外人士、高知群体、律师、村（居）民、一线职工等不同群体征求意见建议百余条。

二是众智合议，建强“百家争鸣”专家库。推进落实《连云港市政府立法咨询专家工作规则》《连云港市律师参与政府立法实施办法》等，建成由高校法学教授、法律实务人才、各领域专业人士、律师等百余人组成的立法制规咨询专家库并进行动态调整，为具体立法项目和重大理论问题提供决策咨询服务。组织专家论证10余次，对6个立法制规项目提出90余条修改意见及建议，有效发挥了专家“外脑”作用，为加强地方立法智库建设、提高地方立法质量提供有力支持。鼓励倡导有条件的联系点整合单位、辖区内法律顾问、律师、法律服务者等优质法治资源，加强对中央和地方政策研究，努力从中心大局中找准工作定位，为重点领域、新兴领域、涉外领域立法制规提供基层参考。

三是赋能发展，借力“千帆竞发”商企协。为有效保障经营主体权益，充分听取企业和行业协会商会意见，出台地方性法规规章和规范性文件制定过程中充分听取企业和行业协会商会意见的有关规定，联合民政局、市场监管局、工商联等单位，建立包含1000家企业和165家行业协会商会名录库，针对4部具体立法项目组织召开企业和行业协会商会座谈会，20余家企业和协会商会代表提出意见建议70余条，采纳吸收50余条。在律所、国企、小微企业等15个联系点组建立法制规工作团队或小组，依托律所从专业的角度在法治政府建设等方面发挥“法律智囊团”作用，依托经济发展前沿的国有企业着重剖析经营发展过程中的制约瓶颈，依托小微企业充分考量营商环境执法中存在的问题，不断增强涉企政策制定的科学性规范性协同性，推动优化法治化营商环境取得更大成效。

（连云港市司法局 王媛媛）