行政复议体制改革以来，南通市通州区司法局以畅通行政复议渠道为切入口，通过“点对点”“面对面”等方式，发挥行政复议作为化解行政争议“分流阀”作用，推动涉企行政争议实质性高效化解，积极护航企业健康发展。截至目前，已受理涉企行政复议15件，审结10件，调解后撤回的5件，复议维持后诉讼阶段调解成功1件。

一是建立行政复议便民利企机制，点对点畅通复议申请渠道。在14个司法所、22个基层法律服务所、7个律师事务所及区矛盾纠纷调处中心、法律援助中心普遍设置行政复议便民联系点，形成以区行政复议受理中心为主，覆盖全区的行政复议便民联系点网络体系，方便基层群众、企业就近快速申请行政复议。注重与申请人有效沟通，全面分析案件事实，为争议实质性化解找到突破口，本着“调为先、和为贵”思想，积极引导当事人以调解方式处理行政复议案件，通过摆事实、言法律、讲道理，推动行政争议得到有效化解，最大限度保障复议当事人合法权益。

二是搭建行政争议高效化解平台，面对面提升实质性化解率。针对涉企行政复议案件，依照“应收尽收、应调尽调”原则，采取“复议+调解”化解模式，探索从“书面审查”向“全面审理”转变，根据案件实际情况将现场调查、实地勘验、询问、听证等环节贯穿案件审理等全过程，以组织申请人、被申请人“见面”的审理方式，主动居间调解，促进双方当事人“理解”，达成“谅解”。与案件当事人积极沟通，全面分析案件事实，以中间人身份，通过摆事实、讲道理、断是非，促使双方达成合意、化解双方之间矛盾，保障当事人合法权益，有效减轻企业诉累，推进行政争议实质性化解。

三是实行行政案件追踪回访机制，实打实履行行政复议决定。在行政复议办结后，及时监督回访，不做“甩手掌柜”，畅通申请人案后咨询反馈渠道，耐心做好案后答疑解惑工作，同时督促申请人和被申请人落实调解协议。对纠错案件，注重监督被纠错行政机关及时履行复议决定，改正违法或不当行政行为。对已进入诉讼阶段的复议案件，复议机关加强与当事人沟通，充分发挥行政复议机关与行政机关沟通互动密切优势，积极配合案审法官开展立案前、审理中的司法调解工作，努力协调促成诉讼调解。

（通州区司法局 庄烨）