4月19日，江苏省南通市召开新闻发布会，对南通市法治宣传领导小组办公室、南通市中级人民法院、南通市司法局联合出台的文件《关于建立法律明白人“三联”培育工作机制促进基层社会治理水平提升的实施意见》进行解读。据悉，此次《实施意见》意图通过加强基层人民法庭和司法所之间的协同配合，构建完善“联合培训、联动调解、联系群众”的“三联”工作机制，促进强化诉源治理、综合治理，持续深化全市“法律明白人”培育工作。

“此次《“三联”机制》的出台，必将为我们进一步完善社会治理体系，夯实基层基础、在新征程上全面推进中国式现代化南通法治新实践开好局起好步提供更加有力支撑。”南通市司法局党组成员、副局长周昌元表示。

聚合人员力量。打造共用师资库。由基层人民法庭法官、法官助理和驻庭人民调解员担任讲师，协助司法所开展法律明白人培育工作，定期向法律明白人讲授婚姻家庭、邻里、民间借贷等基层多发易发矛盾纠纷相关的法律知识和调解技巧。打造线上学习平台。建立“基层人民法庭—司法所—法律明白人”微信工作群，定期推送文件政策、热点案例、普法短视频等学习资源，为“法律明白人”自我学习提供素材。

整合平台资源。优化实训平台，司法所和人民法庭共建“法律明白人”实践学堂，以司法所组织、法官授课的形式共同培育“法律明白人”。优化便民平台，司法所和人民法庭共同打造“法律明白人”工作室和品牌“通解室”，将工作室和“通解室”打造成为联系群众的大窗口、服务群众的主阵地、源头解纷的主渠道，实时提供政策咨询、民情传递、法治宣传、纠纷排查、矛盾化解等便民服务。

强化效能发挥。人民法庭依托基层民意收集、风险隐患排查、大数据分析等对挂点联系的“法律明白人”提供法律知识、工作方法、隐患排查等方面指导；司法所充分发挥法律明白人“地熟、人熟、事熟”优势，对适宜通过非诉方式解决的矛盾纠纷组织“法律明白人”先行调解，共同推进矛盾纠纷就地实质性化解。

下阶段，全市法院和司法行政部门将专门建立三级联动会商机制，定期研讨“法律明白人”培育工作。各地要加强政策支持，做好“法律明白人”培育的人员和经费保障，确保法律明白人“三联”工作机制落实到位。各基层人民法庭和司法所要落实专人联系制度，明确对接人员和联系方式，确保“三联”工作机制有效运行，充分发挥“法律明白人”防范化解基层矛盾纠纷重要作用，助力提升市域社会治理体系和治理能力现代化水平。

（南通市司法局 张艳）