海安市合法性审查工作坚持围绕中心、服务大局，构筑新机制，整合新优势，打好“加减乘除”组合拳，严把合法性审查质量，为政府行政决策把好法律关，当好参谋助手。

围绕基层“加”压，市镇联动推动合法性审查增活力。市两办印发《关于全面加强新时代司法所建设切实提升基层法治建设水平意见》，明确司法所会同公职律师、法律顾问做好镇街重大决策、行政规范性文件等合法性审查工作，司法局提供咨询、指导等服务，构建镇街合法性审查工作机制。2023年各司法所参与镇街决策5次、政府合同审查4件、政策文件制定7件，参与涉法事务27件，提供法律意见27条。司法局为镇街文件审查提供指导3次。

文件运转“减”阀，程序规范推动合法性审查聚合力。细化行政规范性文件制定及重大行政决策送审清单，着力解决合法性送审不规范、材料不齐全、流转机制不畅通等问题，切实提升合法性审查效率。理顺合法性审查的送审、审查、审签、意见反馈等办理环节，建立顺畅有效的合法性审查工作运转流程。凡需司法局审查的重大行政决策、行政规范性文件等均由市政府办公室签转，形成了文件一个入口、一个出口的审查机制。

深挖潜能“乘”效，能力提升促进合法性审查添动力。紧扣领导干部“关键少数”，市政府常务会专题学习《江苏省行政规范性文件管理规定》，强化领导干部对合法性审查要求和重要性的认识。加强教育培训和岗位练兵，组织全市合法性审查队伍开展专题业务培训，着力提升合法性审查能力。召集全市各行政机关办公室主任开展专题培训，重点解读行政规范性文件的定义、如何准确识别行政规范性文件以及行政规范性文件制定的流程等，增强文件制定和审查人员政治素质和业务能力。

常态监管“除”弊，强化考核推动合法性审查提效力。将合法性审核工作纳入年度法治政府建设考核和法治建设督察内容，通过“考核+督察”压实合法性审查工作。严格行政规范性文件考核，建立定期抽查制度，对未按照行政规范性文件制发流程的行政规范性文件，依法启动纠正程序。定期抽查发文登记本，关注是否存在应属但未纳入行政规范性文件管理的“普通文件”，保证行政规范性文件始终处于常态化监管之中。

（海安市司法局 黄玲玲）