编者按：实施乡村“法律明白人”培养工程，是全国“八五”普法规划确定的一项重要工作。2021年11月，中央宣传部、司法部、民政部、农业农村部、国家乡村振兴局和全国普法办公室联合印发了《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》。江西省结合当地实际，开展探索实践，致力于培养好、使用好“法律明白人”，切实发挥“法律明白人”在农村普法依法治理中的示范带头作用，助力乡村振兴。

今年4月2日，中共江西省抚州市委全面依法治市委员会印发了《精致打磨“法律明白人”培养提升工程 助推市域社会治理现代化的实施意见》，结合市域社会治理现代化的工作要求，推动培养工程由“扩覆增面”向“提质增效”转变，由“以育为主”向“以用为主”转变，由“粗放实施”向“规范提升”转变。

一是形成一套示范培训模式，提升履职能力。在现有“法律明白人”队伍中，按照每个行政村示范培养3位骨干“法律明白人”要求，优先从村组干部、人民调解员、网格员、中共党员、“五老”人员、致富能手中遴选一批“法律明白人”示范培养对象。整合现有法治建设、红色文化和研学实践基地资源，创立抚州市“法律明白人”示范培训中心，整合法学专家学者、律师、退休政法干警、优秀人民调解员等资源，建设培训师资库，实施培训教材、培训师资、培训方式“三统一”，系统组织全市示范培训工作。各县（区）分期分批组织培养对象参训，用3年左右时间完成5400余名骨干“法律明白人”示范培训工作。

二是搭建一个法治实践平台，提升服务效能。依托县（区）、乡镇（街道）综治中心，按照“每个县（区）至少建有一个工作室，每个乡镇（街道）建有一个法治实践站，每人都有掌上通”的要求，整合现有资源，搭建“法律明白人”参与社会治理综合平台，提升服务效能。加大“掌上公共法律服务平台”后台支撑建设，整合律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，即时解决群众法律需求。

三是探索一条参与社会治理路径，提升培养价值。引导“法律明白人”宣传习近平法治思想、宪法法律知识和党的政策，讲述身边法治故事，组织群众性法治文化活动；引导“法律明白人”通过走村串户等方式，深入群众中收集社情民意，及时向上级党委政府反映群众法律等需求；引导“法律明白人”当群众生产生活法律顾问，及时引导村民用好公共法律服务资源，通过法律途径解决各种问题；引导“法律明白人”积极参与矛盾纠纷预防、排查、化解工作，推动群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，防止矛盾激化升级；引导“法律明白人”协助基层司法所开展社区矫正工作，通过“朋辈帮教”“邻里帮教”等方式，促进安置帮教对象重树信心，克服困难，顺利回归社会。

四是健全一套激励机制，提升参与热情。实施政策激励机制，把优秀农村“法律明白人”所在家庭培养为“学法用法示范户”；推动妇联、工会等单位在开展以家庭为单位的评选示范活动时，优先推荐优秀“法律明白人”所在家庭；在表现优秀的“法律明白人”中优先发展党员、培养成村组干部；鼓励金融机构依法在业务范围内，为表现优秀的“法律明白人”提供中长期信贷支持。落实待遇机制，每个乡镇选取一名向心力强、业务水平高的骨干“法律明白人”，在“法律明白人”法治实践站工作，负责实践站日常工作事务，各县（区）财政保障必需经费支出。完善表彰鼓励机制，每年从表现优秀的“法律明白人”中评选一百名优秀“法律明白人”，并予以通报表彰；在国家、省、市级优秀人民调解员、先进普法个人表彰中拿出不低于10％的名额向“法律明白人”倾斜；被表彰为“百优法律明白人”、优秀人民调解员、先进普法个人的“法律明白人”，为其个人成长进步创造有利条件。