2021年开始，常熟市辛庄镇以“党建引领、同心聚力，共建幸福村庄”为目标，积极探索推广党建引领自治、法治、德治融合的新经验、新方法，在已建成“千村美居”的乡村点位试点推行“宅基管家”治理模式，初步形成私人区域自我维护、公共区域轮值维护的良性循环，村庄资源共建共享共治迈入崭新阶段。

在“宅基管家”试点与推广过程中，辛庄镇司法所主动服务镇党委、政府中心工作，结合“我为群众办实事”实践活动，充分发挥司法行政职能优势，融合“法律明白人”培育工作和公共法律服务资源，主动对接、因地制宜推出用实心化法律服务赋能“宅基管家”行动项目，全力办好法治惠民实事，厚植基层治理的法治力量。

激发自治活力，推行宅基管家模式

辛庄镇在一批基础设施好、群众积极性高的村庄推行“宅基管家”治理模式，建立与“星级文明户”评选的融合联动机制，政府拿出专项资金作为“金牌管家”创建和“宅基民生实事清单”扶持经费，用于宅基上的微实事、微心愿、微活动、微宣传等，打通监督“微循环”，实现基层治理体系向农村院落推进、向农户家中延伸，打通基层治理“神经末梢”，涌现出了张家桥、洞港泾、金荡等一批自治典范。

以“大家讲莊”议事平台为基础的张家桥村，围绕村庄长效治理、星级文明户评比、村规民约、移风易俗等方面开展协商议事，形成了“一议二评三激励”工作机制，使村民自主整治、自我管理、邻里互助、邻里监督成为常态。洞港泾村则以一张网格、一支队伍、一份细则“三个一”为抓手，通过动态参与、轮流行动来提高村民参与自觉性，切实解决乱堆放、乱停车、乱晾晒等问题。金荡村推出“金管家”服务，“管家”在第一时间回应宅基上的矛盾纠纷、社会治安、民生服务等群众需求，在村委和村民之间架起联络的桥梁。

通过“宅基管家”项目的实施，为村庄长效管理开支进行了“减负”，以金荡村景家巷宅基为例，长效管理方面的村级投入可以从户均6000元降到4000元，减少近三分之一，通过“宅基积分制”让村民得到了实惠，让村委会减少了开支，更让基层长效治理得到了显著的提升。在“宅基管家”引领带动下，试点村庄村民自治能力不断增强，法治意识不断提升，营造了良好的基层治理氛围。

培育骨干力量，夯实基层治理基础

实心化法律服务赋能“宅基管家”是指将法律服务的终端和触角延伸到每个基层站点和自然宅基,并推动法律顾问、“法律明白人”等资源入驻“宅基管家”，进一步拓展法律服务内容、丰富法律服务产品,打通法律服务“最后一米”。

为了让“法律明白人”融入基层治理工作，辛庄镇司法所找准“法律明白人”培养与村民自治、法治乡村建设的契合点，将“法律明白人”与基层网格信息员、“管家”、乡贤等一体推进。今年7月，在桃园村新时代文明实践站正式启动法律服务赋能“宅基管家”项目，引导村法律顾问和“法律明白人”积极参与村日常事务和矛盾化解工作。通过“身边人影响身边人、身边人带动身边人”，引导广大农村形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围和行为模式。

在试点实施“宅基管家”治理模式起始阶段，辛庄镇司法所及时组织法律顾问对指导员、“管家长”和“管家”开展法律知识培训，从中挖掘了一批具有一定文化知识和法律素养的“管家”，并通过培训、考试、公示、发证等环节，培育“法律明白人”6人。截至目前，全镇共有党员、退伍军人、“五老”人员、法律顾问以及“管家”等组成的“法律明白人”队伍87人。

贡献法治力量，助推乡村依法治理

在实施法律服务赋能“宅基管家”项目具体过程中，辛庄镇司法所注重把优化公共法律服务供给、提升公共法律服务水平作为工作落脚点和关键点，并充分发挥文化阵地、法治宣传、法律服务在法治乡村建设中的积极作用，深入开展微普法、微法治等活动，营造浓厚的法治氛围。

在镇公共法律服务中心打造一站式平台，提供法律咨询、法律援助、人民调解、公证等基本法律服务。制作5000张公共法律服务联系卡，直接发放到村（小区）和居民家中，全面提高法律服务“知名度”和“便利度”。同时，充分发挥法律顾问、“法律明白人”的参谋助手作用，积极参与镇人居环境整治方案制定，对涉及人居环境整治工作、建筑物拆除、土地承包等提供法律保障。法律顾问还通过“法润民生微信群”，定期推送最新法律、解答法律咨询等。此外，法律顾问还深入宅基，参与垃圾分类宣讲、扫黑除恶专项斗争宣传等重点工作。

以“一村一韵”为准则，辛庄镇司法所借助“千村美居”建设，依托农村宅基，按照“法治”和“街景”相结合的思路，着力打造乡村法治文化阵地。通过法治墙绘、法治长廊、法治礼堂、法治雕塑等多种形式，先后建成张家桥村“法治光影路”、合泰村“法润合泰”主题游园、辛中村“思法长廊”法治轴线等多个法治阵地，实现普法阵地村村开花、处处可见，真正把法治文化送到了村民的宅基上。

同时，还加强与政协协调沟通，开设“有事好商量”“大家讲莊”“吃碰头”等镇村两级议事平台，进一步引导大家参与到村级事务管理之中。村民们经常聚在“援法议事亭”等场所聊家常、话村务、提意见，议出了村庄“美丽新风貌”。注重发挥村规民约在基层治理中的示范引领作用，帮助修订完善村规民约等自治规章，加重人居环境治理比重，制定出具有可操作性的村规民约10余条，让自主整治、自我管理、邻里互助、邻里监督有法可依、有章可循。

辛庄镇还注重人文精神的挖掘，打造了“辛”风礼堂、前进礼堂、卫氏义庄、姚家牡丹馆等一批富有特色的德善阵地，成为群众涵养德善文化、推进移风易俗的主战场，用崇德向善的文化力量，实现乡村有效治理。

常熟市司法局