为进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，今年苏州在一批基础设施好、群众积极性高的村庄推行“宅基管家”基层“微”治理模式，推动私人区域自我维护、公共区域轮值维护，凝聚“自家环境我负责、宅基环境我有责”的思想共识，充分调动群众参与治理的积极性和主动性，走出基层治理的新路子。

一是组建管家队伍，从“别人管”到“自己来”。“宅基管家”以村、村小组或宅基为基础，按照便于组织、便于管理、便于服务的原则设置。“管家”由年龄适中、热心村务、群众认可，并有一技之长的优秀村民组成，形成“1名红色指导员+N名管家+N个党员群众志愿者”的“宅基管家”骨干队伍。其中，红色指导员主要由镇村干部或外出乡贤担任，负责协调指导基层治理各项工作；管家主要分管家长、保洁管家、河道管家、设施管家、绿化管家、安全管家、文化管家，管家长由村民组长或有威望的乡村贤达担任，牵头协调宅基区域内村民自治问题收集、商议和提交，管家负责具体处理各自领域内的事务，所有“管家”均采取“两推一选”方式从群众公认、组织认可、自愿服务的村民中产生，通过一人多岗、一岗多人，形成联动互助的管理服务体系；党员群众志愿者基本为所属村、组热心基层管理工作的志愿者，并不定期地参与“宅基管家”的相关活动。

二是明确管家职责，推动“大管家”心装“大小事”。“宅基管家”主要有4项具体职责：管宣传发动，宣传党的路线方针政策、法律法规、上级决策部署，发动群众投身改革发展稳定事业和文明乡风建设；管环境卫生，参与“四清一治一改”，建设美好家园；管公益事业，通过协商、互助、监督等办法，做好公益事业和志愿者服务工作；管综合治理，及时收集反映社情民意，协助开展矛盾纠纷排查化解、社会治安、安全生产、新风培育等工作，推动落实村规民约，及时化解矛盾和纠纷。

三是优化管家制度，从“面子”美到“里子”。村级层面，由村干部、指导员、村监委成员、党员及村民代表组成检查考核小组，采用月检查、季考核形式，对“宅基管家”岗位工作实施检查考核，实行“积分有礼”积分奖励制度，考核成绩合格的给予可兑换积分奖励，评比为优秀的颁发证书及奖品；镇级层面，配套出台“宅基管家”轮值活动、主题活动、运行保障、监督考核以及“星级文明户”评选融合等五项制度，并拿出专项资金作为“金牌管家”创建和“宅基民生实事清单”扶持经费，用于宅基上的微实事、微心愿、微活动、微宣传等，基本实现基层治理体系向农村院落推进、向农户家中延伸的目标。

四是推进基层议事，在“吃讲茶”中“援法议事”。把“宅基管家”与援法议事有机融合，打造说法平台。如常熟市辛庄镇打造“大家讲荘”平台，在张家桥村光影馆内设有专门的议事场地，供村民与“宅基管家”进行交流沟通，形成“一议二评三激励”的基层长效管理经验。一议即通过“大家讲荘”议事平台，反映问题、形成解决方案，落实到村工作人员专人负责、“宅基管家”专人监督的工作模式；二评即村民之间形成每月第一周定期互评、“宅基管家”每月定期督评的双模式评分机制，互评督评发现问题线上反馈，形成相互监督、及时整改的良好氛围；三激励即“激励+党员积分”“激励+村庄长效治理”“激励+星级文明户”，充分发挥村庄“红灰榜”作用，督促党员群众实现自我管理，激发党员群众参与热度。

苏州市司法局普法与依法治理处