昆山市司法局深入贯彻落实习近平法治思想，以优化法治化营商环境为主线，通过“政策链、服务链、监管链、生态链”四链融合，精准破解民营企业发展的制度性障碍和服务需求痛点，实现政策供给科学度、执法监管精准度、法律服务覆盖度、法治生态成熟度“四提升”。

一是靶向供给破除制度壁垒，激活市场动能。建立涉企政策动态清理机制，运用“问题线索收集+专项公告”双轮驱动，累计排查涉企政策文件416件、涉企规范性文件50件，纠偏3项不平等条款，破除制约企业发展的制度障碍，确保政策体系与公平竞争原则同频共振。规范执法检查标准，印发《规范和改进行政检查行为的实施办法》，建立“清单、计划、备案”三项制度，制定42项“综合查一次”场景清单，推动跨部门联合检查，减少重复执法。市司法局联合市场监管局制发《昆山市国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点工作方案》，完善知识产权政策体系和服务机制，进一步激发市场主体创新活力。

二是法律服务矩阵全链护航，助力产业升级。围绕企业全生命周期法律需求，构建多层次服务体系。建立全省首家涉外融合服务专区，集成15个部门125项服务，累计办件3.3万余件。编制境外法律服务手册，举办贸易交流活动，助力企业规避海外经营风险。设立知识产权公共法律服务站和诉调对接中心，接待咨询300余人次；推广“鹿城存”线上存证平台，办理知识产权存证、证据保全公证，为科创企业提供确权维权支持。在富士康等龙头企业设立公共法律服务站，深化“万所联万会”机制，与11家商会建立联络对接，开展“法企同行”活动，帮助企业化解风险、解决问题2万余件。

三是智慧监管提升执法效能，释放企业活力。推行智慧化、人性化监管，升级“e企帮”平台，建立“一码、两清单、三库、五端”闭环检查机制。归集涉企检查数据并动态分析，增设检查过频预警功能，跨部门联合检查事项增至37项，检查频次压降40%。严格执行涉企免罚轻罚清单，明确免罚案件信息不纳入信用惩戒，全年减免企业罚金7300万元，同比增长111%；对新兴产业实施“容错”监管，避免“以罚代管”，释放市场活力。强化开展执法突出问题专项整治，组织执法培训，提升执法人员免罚轻罚案件办理能力，全年办理涉企免罚轻罚案件5672件，同比增长10%。

四是普法浸润厚植法治基因，优化营商环境。构建全社会参与的法治生态，厚植营商环境土壤。开展“法治化营商环境优化提升”专项行动，开设《尚法“执”播》直播栏目，聚焦企业经营热点，累计吸引11万人次观看；推出“法治金课”40余场，覆盖企业注册、经营等全环节，惠及企业2000余家。打造“互联网+”普法矩阵，发布普法微视频、举办线上讲座；实施“法治进楼宇”项目，组织普法志愿者、法律明白人上楼与企业群众“面对面”答疑解惑，将普法服务延伸至企业园区和新业态组织等守法普法工作最前沿。

昆山市司法局：张程