2023年，徐州市坚持以习近平法治思想为引领，深入推进“八五”普法规划和省市决策部署，聚焦构建精准有效的法治宣传教育工作体系，加大全民普法力度，加强基层依法治理，增强普法工作的精准性，锚定基层党员干部这一基础性和关键性群体，大力实施基层干部法治素养提升“头雁工程”，覆盖154个镇（街道），2782个村（社区），近2万名基层党员干部，引导他们带头尊法学法守法用法，取得阶段性成效。

完善制度保障，把好学法用法“方向盘”

为增强基层党员干部学法用法的精准性，徐州市先后下发《徐州市村（社区）“两委”干部学法用法清单制度》《徐州市镇（街道）国家工作人员学法用法清单制度》。一是明确学法任务。把《习近平法治思想学习纲要》作为党委（党组）中心组理论学习、基层党员干部学习的重要内容，组织开展宪法、民法典、党内法规及教育、就业、社会保障等方面与人民群众生活密切相关的法律法规学习。二是明确学法方式。基层党员干部采取集中学习与个人自学相结合、线上学习和线下学习相结合、理论学习与法治实践相结合的原则，制定学习计划，明确学习任务，保证学习时间和效果，切实提高基层党员干部学法用法精准性。三是明确学法目标。通过有效落实基层党员干部学法用法清单制度，进一步增强他们的法律意识，树立依法行使权利、履行义务的观念，着力提升“两委”班子成员尊法学法整体水平，着力夯实述法用法制度体系，厚培法治土壤，推动法治乡村建设行稳致远。

聚焦形式多样，驱动学法用法“主引擎”

一是法治思想学在日常。各县（市、区）先后出台学法实施方案，制定学法计划，围绕习近平法治思想、宪法、民法典、妇女权益保护法等重点内容，融合主题党日活动、党内法规学习等，充分利用“学习强国平台”、远程教育平台等平台优质资源，把线下学习与线上学习结合起来，每季度开展不少于两次村（社区）“两委”班子成员学法活动，实行工作动态月报制度。二是法律素养育在经常。为了扩大全民普法覆盖面，以村（社区）“两委”班子学法用法为引导，在群众中开展广泛的普法宣传活动。各村（社区）以群众喜闻乐见的方式，宣传民法典及防电信诈骗、土地承包、婚姻家庭、赡养继承等与基层群众生活密切相关的法律法规，让群众看得懂、听得进、记得住、能遵守。全年开展普法讲座1263场，发放普法资料2.36万份，组织主题宣传活动305场，法治文艺汇演68场。三是法律知识考在平常。深入落实领导干部任前法律知识考试制度，将相关法律法规纳入基层干部学法用法考试范围。泉山区、铜山区“凡晋升必考法”，先后组织60名基层干部参加考试，让考法成“必修课”。建立行政执法人员季度考试制度，每季度随机抽取150名行政执法人员参加考试，考试成绩在全区通报，达到以考促学、以考促训的目的。各街道定期组织国家工作人员和社区“两委”干部法律常识测试。四是法治建设严在通常。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人、基层党委会学法等制度，充分发挥好领导干部学法用法的“头雁”示范作用。各镇（街道）出台《2023年度党委会学法计划》，全年基层党委会学法共320次，由镇（街道）主要负责同志主讲，学法内容主要包括新颁布实施或工作中重要的法律法规解读，深入学习与基层履行职责密切相关的法律法规。

突出守正创新，点燃学法用法“新动力”

一是制定清单让学法更精准。“两委”班子成员是推进乡村振兴的“主力军”，根据各自工作职能与学法需求，在清单范围内厘清重点学法内容，区分共性、个性学法清单，确定习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等为共性学法内容，并根据不同岗位人员制定学法计划，明确学习内容、学习形式、人员范围、完成时限等，为基层干部学法用法定好“任务书”，划好“时间线”，实现精准学法。二是法治实践让学法更生动。紧抓“两委”班子学法用法的同时，带动村（居）民学法用法。丰县顺河镇开展“乡村夜话”活动，群众在晚饭后集中在议事广场，共同商量解决村内事务。师寨镇河畔田园社区《以村民“积分制”推动基层治理新动力》，在徐州市第四届“五社联动”社区治理创新项目大赛上获三等奖。新沂市深化学习“枫桥经验”，健全村矛盾纠纷多元化解工作机制，276个村级调委会，1082名专兼职调解员引导群众依法理性表达利益诉求，主动选择理性、经济、省时的非诉讼方式解决纠纷。三是引领风尚让学法更深入。礼法并重、知行并重，抓实“村干部法治意识”“村民法治意识”两个关键点。贾汪区、丰县印发《关于文明婚丧嫁娶的通知》，开展“大佬执”移风易俗专题培训会14场，在村（社区）配备文明引导员2067名，现场督导文明办理婚丧事宜3919起。发放《移风易俗倡议书》《婚事新办倡议书》等宣传资料2万余份。对372个行政村（社区）村规民约、《红白理事会章程》修订完善。四是创新形式让学法更科学。发挥新媒体普法矩阵功能，丰富普法形式，贴近群众生活。泉山区湖滨街道利用抖音、快手、微信等多种自媒体、微媒体，进行法律知识学习，提高社区工作人员学习积极性。火花街道利用微信工作群定期转发法律常识、典型案例等，供社区“两委”干部学习。全市组织开展领导干部旁听庭审、专题警示教育等学法实践活动300余场次，让学法更生动、更直观、更有力。