邳州市司法局立足农民工群体法治需求，联合多部门扎实开展农民工学法活动，切实提升农民工群体依法维权意识和能力，创新打造三维护薪体系，用法治温度焐热农民工的“钱袋子”。

一是夯实“法治铺路石”，筑牢基层调解“第一坝”。构建“网格化”调解体系，在全市25个镇（街道）设立“薪火调解”接待窗口，配备专兼职调解员1532名，形成“10分钟法律服务圈”。建立“护薪行动”预警机制，对在建工程项目实行定点动态管理，及时响应欠薪拖薪情况，积极深入化解前线，将63％的欠薪纠纷解决在萌芽阶段。创新“靶向式”普法模式，利用“文明实践 乡约四季”法治文艺节目基层行活动等各类活动进行普法宣传，累计发放风险提示、普法材料等22500余册。开展“法治体检进工地”专项行动，组织120名律师对接86个在建项目，修订完善用工合同范本17项，帮助建立工资专用账户管理制度，使规范用工覆盖率提升至89％。打造专业化调解队伍，成立建筑行业调解专家库，吸纳退休法官、劳动监察员等专业人才42名。

二是点亮“维权导航仪”，架起法律援助“高速路”。推行“零门槛”受理机制，设立农民工法律援助“马上办”窗口，实行“三免三优先”服务（免经济审查、免户籍限制、免事项范围；优先受理、优先指派、优先办理）。构建“全流程”服务体系，创新“1＋N”组团服务模式，组建由律师、公证员、司法鉴定人组成的“护薪专班”，提供证据保全、支付令申请等12项打包服务。实施“智慧化”服务升级。利用“苏解纷”和微信公众号平台，实现线上申请、视频调解、电子送达等9大功能。

三是织密“防护安全网”，构筑联动机制“高压线”。建立“黑名单”联合惩戒制度，与人社、住建等部门共建诚信档案数据库，将恶意欠薪企业纳入“失信黑名单”，在招投标、融资授信等领域实施联合惩戒，促使企业主动履行支付义务，高效解决欠薪行为。完善“刑行衔接”办案机制，建立根治欠薪执法司法协作机制、案件移送、证据互认机制、联合办理疑难杂症案件机制等9项工作机制，加快移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件速度，提升办案效率，为农民工追回“硬骨头”欠薪提供法治保障。构建“社会化”监督体系，聘任社会团体、农民工、基层工作人员等担任“护薪监督员”，建立快速响应机制。开展农民工护薪专项行动，联合工商局等检查用人单位，督促补签劳动合同，要求问题单位补缴社会保险费，为农民工的合法权益保驾护航。

邳州市司法局