近年来，扬州市民政局积极推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善政策支持，凝聚治理合力。

一是打造基础平台。扬州市着力构建以社区党组织为核心、基层自治组织为主导、群众为主体、社区社会组织和社工机构共同参与的社区治理格局。基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。注重把党组织有效嵌入各类基层社会组织之中，以党组织覆盖带动社区治理领域覆盖，推动“三社联动”深入发展。社区服务设施功能更趋合理。各地对邻里中心（乡邻中心）等进行升级改造，为社会组织提供必要场地，让社会组织成为服务居民的重要力量。支持有条件的社区建立社会组织孵化培育基地，通过降低门槛、简化程序、支持扶助，加快社区社会组织培育和发展步伐。居民参与积极性不断提高。各地以社会组织为载体，建立居（村）民议事协商机构，建立了居（村）民参与协商民主的长效机制。同时，健全政府购买服务机制，围绕居民需求设计项目，社会组织承接项目，社工团队执行项目，面向社区实施项目。

二是引导社会组织参与。加强乡镇（街道）和社区服务平台建设。升级改造邻里（党群）服务中心，合理设置功能布局，科学设计服务项目，为“三社联动”提供必要场地、资源和活动空间。培育发展社区社会组织。鼓励扶持社区培育发展为民服务、养老照护、公益慈善、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织。对枢纽型、支持型社会组织和社会工作机构等给予专项资金扶持，引导社会组织发挥作用，提供公益服务。推动成熟社会组织落地社区。针对部分社区的社会组织数量不多的现状，在积极培育本土社区社会组织的同时，指导各地引入成熟型的社会组织有序参与社会治理，重点为老年人、妇女、儿童等特殊群体提供专业服务，引领和带动本土社会组织改进服务方式，提高服务能力。

三是夯实专业支撑。不断壮大专业社工队伍。制定社会工作专业人才队伍建设、专业岗位开发与人才激励保障、社会工作督导、专业社会工作服务规范指引等系列政策、标准和职业规范。在城乡社区开发设置社会工作岗位，重点在社区建设、社会福利、社会救助等领域推进社会工作专业服务。鼓励社工机构发展。支持城乡社区、社区服务组织、慈善组织、基层社会服务部门相关人员参加社会工作者职业水平考试，强化对在岗基层自治组织、社区社会组织中社会工作人员的系统化培训，切实提升实务能力、职业素质和专业水平。发挥社工的专业作用。鼓励社工参与社区事务，通过专业方法调动社区居民参与，回应居民服务需求，并策划组织相应的服务项目。逐步健全社工+义工服务机制。

四是完善运行机制。以“三社联动”为抓手，以居民需求为导向，通过实施政府购买服务和公益创投项目，积极引导有专业能力的社会组织和社会工作机构参与农村基层社会治理与服务，提升了社会化和专业化水平。根据基层社会治理的需要，将符合社区治理和群众日常生活需要的公益服务事项纳入政府购买服务范围，以社区为平台、项目为纽带、居民需求为导向，实施一批具有创新性、探索性的为民服务项目。通过政府购买服务，引导社会组织和专业社工机构在基层协商、重点人群服务、环境治理、睦邻交流、法治宣传、矛盾调处等方面提供专业化的服务，满足群众多样化需求。建立联合执法制度，严厉查处违法违规行为。通过检查、评估等手段依法监督社会组织活动。

（扬州市民政局 扬州市司法局）