扬州市广陵区司法局通过开展“四苗”计划，以优质高效的法律服务护航未成年人健康成长，全力打造阳光法治成长环境。

一是普法“育苗”防“未”然。集聚“公检法司教群”法治力量，印发《广陵区预防未成年人违法犯罪工作方案》，建立了未成年人保护联席会议制度，聘请43名“未成年人权益保护观察员”，定期开展专题研讨，跨部门协同化解涉未成年人案件，凝聚起强大的保护合力。推动全区78所中小学、幼儿园法治副校长100%全覆盖，通过列席校务会议、举办专题讲座、提供法律帮助等形式，赋能学校法治教育建设。创新“公益服务+按需定制”校园法律服务模式，实现“一校一法律顾问”100%全覆盖，2024年至今累计开展防范校园欺凌、预防校园意外伤害等活动320余场次。优选10个运作成熟的青少年法治宣传教育基地，挖掘红色文化、古城文化、非遗等广陵文化“家底”的法治特质，打造青少年法治研学路线，全方位多维度开展法治实践教育，让法律知识可知可感可用，实现“实景学法、实践用法”。开发制作“广小援”校园系列法治文创，将法律知识融于“广小援”普法贴纸、帆布书包、法治书签、文件夹中，打造“广小援”微信普法表情包，拍摄《广小援以案释法》系列校园短视频，并通过校园群、家庭群推送，累计覆盖2万家庭。

二是法援“护苗”维“未”权。探索“援检互动”工作机制，以法律援助为切入点，以前端预防为主线，不断优化未成年人法律援助服务模式，有效构筑未成年人健康成长的“保护盾”。在残联、妇联、工会等10个部门设立了行业法律援助工作站（点），延伸法律援助宣传、咨询解答、服务指引触角，多渠道满足青少年的法律援助需求。同时依托村（居）法律顾问、法治副校长将法律服务触角延伸到村、社区、学校，为未成年人提供覆盖全方位的法律援助服务。开通法律援助“绿色通道”，对未成年人案件实行“优先受理、优先审查”，案件审查阶段由法律援助中心工作人员与援助律师同步介入，全面核查家庭监护、校园环境、社会风险，预防二次伤害。创新“法律援助+心理援助”模式，双管齐下提供法律服务、心理咨询、心理疏导等服务，实现法律援助从“解决法律问题”到“助力全面发展”的跨越。遴选15名律师成立未成年人法律援助律师库，办理未成年人法援案件，实行一援到底，对同一案件的不同阶段指派同一名律师承办。同时，通过个案跟踪、案件回访、质量评估等措施落实全过程监管，实现未成年人法律援助案件质量评查和回访达到100%。

三是调解“壮苗”助“未”行。加大校园纠纷矛盾化解指导，成立校园纠纷人民调解委员会，调委会采取“1+3+5+N”的架构形式，集结教育专家、律师、心理咨询师等多方力量，充分发挥专业调解员的积极作用，还特别将家长和教师代表纳入区校调委的组成范围，推动形成矛盾双方“从对抗走向对话，从诉讼走向调解，从单一走向多元”的校园纠纷化解新格局。在辖区29 所中小学全面推行“小小调解员”机制，构建“课堂教育+实践调解+文化浸润”三维培育模式，以年级为单位组成调解小组，小学三年级以上每个班级选拔两名学生担任小小调解员，明确各级调解员的职责和任务，实现“学校统筹—年级协同—班级自治”，筑牢平安法治校园“防护墙”。联合区妇联创新推出“童议广陵”儿童调解参与机制，推动社区成立“能豆豆”儿童调解议事会、“旌豆豆”调解议事团等，引导儿童参与社区环境改善、社区矛盾纠纷化解等议题。依托校园网格开展校园纠纷“联调”行动，每月、每季度重点排查掌握各类重点未成年人群体信息，逐一登记、及时调处，防止涉校矛盾纠纷激化升级和民转刑案件的发生。2024年以来，已成功调解校园矛盾案件89起，有效将矛盾纠纷化解在源头，以法治力量守护青少年健康成长。

四是矫正“塑苗”向“未”来。联合区公安局、教体局、民政局等12个部门打造“守‘未’者”驿站，组建7个未成年矫正教育矫治专家团队，定期组织专题法律辅导，集中观看法治教育影片，引导未成年人矫正对象学法明理、明辨是非。成立“区未成年人家庭教育指导中心”，实施“家长课堂+家庭治疗”双轨模式，建立“定期会议+动态沟通”常态机制，举办“亲友洽谈会”“家属恳谈会”活动等。先后组织“塑苗同行·成长有爱”“大手拉小手·矫治路上一起走”“青春不‘毒’行”等24场活动，参加168人次。常态开展“塑苗”帮困扶助，开展“大哥哥、大姐姐”手牵手活动，联合五台山精神病医院签订《心理健康服务协议》，专设24小时心理援助热线，定期组织“专家门诊”。去年以来，帮扶学习和生活用品约3万余元，开展结对帮扶39次、心理咨询26次，促进未成年社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少重新犯罪，建立“就学就业”绿色通道，引进引航扬帆、汽车技师学院等社会力量，鼓励其积极发挥自身特长，参加文艺活动、技能竞赛、体育比赛等，真正实现携手同行、共同成长。2024年以来，提供技能培训98课时，帮扶就业13人。

（广陵区司法局 杨成环）