灌云县司法局精准聚焦市场主体“痛点”“堵点”，靶向施策，疏通法治护航营商环境的“关键经络”，为县域经济高质量发展注入澎湃法治动能。

一是俯身“望”需情，纾困绘就精准图。破除“坐堂问诊”旧习，主动将服务阵地前移。组织律师、公证员、调解员等专业力量成立“法治体检团”，深入全县重点园区、企业集群开展“拉网式”实地走访。通过“一看二查三记录”：看企业生产运营实况、合同管理流程、用工规范程度；查潜在法律风险点、合规管理薄弱项、历史遗留纠纷；详实记录企业反映的行政审批效率、执法检查频次、政策落地“温差”等核心诉求。在县经济开发区设立公共法律服务中心，在8大产业基地设立法律服务联络点，今年同步计划在13个镇街新增15个行政执法检测点，实时收集动态信息，绘制精准“法治需求图谱”，为后续施策奠定坚实的事实基础。

二是倾身“闻”企声，清障畅通连心桥。变“被动接诊”为“主动听音”，搭建多层次、立体化意见吸纳平台。邀请不同行业、规模企业代表与司法、执法部门负责人面对面恳谈，聚焦政策落地“最后一公里”梗阻。开通“法企直通车”线上专区和24小时服务热线，确保企业咨询、投诉建议“一键直达、即时响应”。组建“惠企政策宣讲团”，在政策出台前后深入企业开展“伴随式”解读，同步收集执行层面的困惑与优化建议累计开展40余场专题宣讲，覆盖企业人群超5000人次。针对收集到的涉企高频咨询与典型纠纷案例，精心编撰《灌云县企业法律风险防控指引手册》，向企业免费发放万余份，实现“解决一个问题，规范一类行为”。

三是躬身“问”疑难，送策定制服务包。聚焦企业“急难愁盼”，变“等企上门”为“敲门问需”，提供定制化法治服务套餐。针对走访与倾听中发现的共性问题，组织资深律师开发《企业合同合规管理》《知识产权保护实务》等专题“法治微课”，定制150余份风险防控方案。针对个性化法律难题，推行“一企一顾问”深度服务机制，提供从合同审查、股权架构设计到涉诉案件代理的“全生命周期”法律支持。在县公共法律服务中心专设“涉企服务绿色窗口”，对中小微企业办理公证、司法鉴定等事项实行“优先受理、费用减免、容缺办理”，审批时限平均压缩40%，有效降低企业制度性交易成本。

四是精准“切”症结，固本培优筑根基。针对“诊断”出的深层次、系统性症结，敢于“动刀”，强化刚性约束与柔性治理结合。开展涉企行政执法“清风”专项监督，重点督查选择性执法、多头重复检查等问题，督促整改不规范行为32项，推动落实涉企“综合查一次”清单。深化涉企矛盾纠纷“一站式”多元化解，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，针对涉企复议案件，实行“快立、快审、快结”办理模式，案件周期平均压缩至20个工作日。全面推行涉企规范性文件公平竞争审查与合法性审核，年内清理废止有碍公平竞争、增加企业负担的文件8件，落实“两免一清”柔性执法，从源头筑牢平等保护各类市场主体的制度根基。

（灌云县司法局 潘敏）