为积极构建上下贯通的农业农村普法工作机制，有针对性解决普法进村入户“最后一公里”问题，在前期出台了《关于在全市培育“学法用法示范户”“法律明白人”的实施意见》的基础上，南通市司法局与南通市农业农村局共同谋划，明确工作步骤、细化工作要求，联合制定了《南通市农村学法用法示范户培育工作实施方案》，共同培育、发展好农村学法用法示范户，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化营造良好法治环境。

一是明确责任分工，打造多方协同的工作局面。实行市级负责、县级落实和分级负责、部门协同的推进机制，压实工作责任，形成责任落实闭环。市农业农村局和市司法局负总责，抓好组织动员、目标确定、监督检查、情况汇总等工作。县级农业农村部门承担主体责任，抓好组织落实、进度安排、任务落地、资源调配等工作。建立各级农业农村部门和司法行政部门联动的工作机制。将学法用法示范户培育和民主法治示范村建设、法律明白人培养等工作有机结合，组织广大基层法律服务工作者、普法志愿者对示范户开展服务对接，合力推进培育工作。

二是把握培育重点，开展多样化有针对性培训。各地按照属地管理原则，实行分级轮训、分片管理，制定学法培训计划和学法清单，组织编写培训教材，依托全国智慧普法、全国农业科教云平台等，确保每年集中培训20个学时，每年组织2期培训班。开展执法机构与示范户“结对子”活动，县级农业综合行政执法机构制定“结对子”人员分工方案和年度培育指导方案，采取全员包区包片方式，开展以案释法、以案说法，提供有针对性的培育指导和跟踪服务，确保每个学法用法示范户都有执法人员结对联系，确保每季度到户指导1次以上。

三是加大监测评估，巩固拓展示范户工作成果。加强对学法用法示范户培育工作的调研监测，及时掌握示范户的学法用法和示范带动情况。坚持边探索边实践，探索推广一批符合南通实际、兼顾行业特点、可复制可操作的培育模式。从2022年开始，每年组织一次学法用法示范户认定工作，登记造册，颁发统一标志牌，向社会公布。县级农业农村部门及时做好示范户动态调整，对不适合的进行注销和撤销，并根据实际情况及时补充培育示范户。