为打造人民满意的法治政府，宿迁市积极推进“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”建设，不断提升政务服务水平，努力建设有速度、有力度、有温度的法治政府。

一是聚焦“宿迁速办”，打造“有速度”的法治政府。在优化审批流程上提速。2020起，在企业开办上，将申请材料从14份压缩至5份，规定公安、税务等部门不得重复采集企业已实名登记认证信息，同时把企业设立登记、公章刻制、税务申报、银行开户等环节整合为在线“一表填报、同步办理”，并要求企业登记、印章刻制、申领发票、银行开户、社保登记和公积金登记分别控制在30分钟、60分钟、30分钟、60分钟、10分钟、10分钟内办结，通过减材料、减环节、减时间，实现企业开办“全程网办、0.5日办结”。在推进集成服务上提速。在全省率先打造“一件事”集成服务模式，先后梳理并开通市本级、县区、乡镇（街道）“一件事”模块1108个，包括企业开办、工程建设、生产经营和民生服务等4大类计170种“一件事”事项。同时，今年起实施“超级管理员”政务数据共享改革，创设“超级管理员工作室”，根据群众办理行政审批业务时具体需要，使用“市长账号”在各部门业务系统内调取相应数据。截至10月末，已办理“我要开物流公司”“开药店”“办理二手房”“办理住房公积金贷款”等118种“一件事”事项6.3万余件。在信用承诺审批上提速。在全市23个部门403个行政审批事项中，全面推行“信用承诺+容缺办理”工作制度，对信用记录良好的申请人缺少次要申请材料的，在申请人签署限期补齐书面承诺后，由负责审批的部门先接收材料进行实质性审查。截至10月底，已累计办理“先证后核”案例4286件、办理“信用承诺+容缺办理”案例6043件。

二是聚焦“宿迁帮办”，打造“有力度”的法治政府。统一代办帮办标准。2020年6月，出台《宿迁市代办服务标准化制度》，明确服务范围、服务内容、服务队伍、服务流程、主要职责、服务礼仪等各项标准要求，推进基层政务服务标准化、现代化，并按标准在全市107个乡镇（街道）、1358个村居（社区）建立便民服务中心，统一配备升级计算机等办公硬件设备，对辖区内有需要的群众尤其是老弱病残等特殊群体开展代办帮办、上门办、延时办、假日办等全方位服务。整合代办帮办资源。2020年2月起，推行政务服务“综合窗口”运行模式，将“跨省通办”事项、“一件事”事项，以及未在市行政审批服务中心设立窗口、审批事项较少、或季节性审批的13个部门计20余件事项，统一入驻“综合窗口”。截至10月底，已累计通过“综合窗口”代办帮办全市“一件事”事项1万余件、“跨省通办”事项4300余件。提供企业开办全流程“一对一”代办服务。在线上，开通“一企来”热线预约服务、网络指导服务通道等，指导企业准备相关材料和提醒注意事项；在线下，设立企业开办专区，为企业指定“一对一”代办员，免费提供前期咨询、材料准备、业务办理等全过程代办服务。截至10月底，已累计提供“一对一”在线服务2000次、提供“一对一”代办员服务1.2万人次，累计服务企业超过8300余家。

三是聚焦“宿迁免费办”，打造“有温度”的法治政府。新开办企业公章刻制“财政买单”。2020年8月起，开始在市本级范围内实行新开办企业公章免费刻制，各县区同步出台新开办企业免费刻制公章实施方案，实现全市范围内企业免费获取首套印章。同时，按照每家企业公章、财务章、法人章等3枚光敏章共计150元标准，将刻章费用纳入市财政预算，由负责管理刻章企业的公安部门按月报销，并将刻章费用直接拨付给刻章企业。今年4月，出台《2021年宿迁市开办企业指标工作方案》，将新开办企业免费刻章范围扩大到发票专用章、合同专用章等共计5枚。截至10月底，已为市本级580余家企业报销费用约8万元，为县区级15.8万家企业节省刻章费用260.4万元。账户开立、支付结算免费办。出台《全市优化营商环境工作推进方案》，鼓励商业银行减免企业开户收费，全市9家法人银行机构积极响应，当年便为企业减免账户开立、支付结算服务收费等近2000万元。税控设备免费寄递。针对新办和存量纳税人要正式推广使用税务Ukey设备新情况，改变以前税控设备“先买后抵”领用方式，免费向新开办企业发放税务Ukey，并提供纸质营业执照、印章、申领的发票和税控设备免费寄递服务，真正实现企业开办的全流程免费办理。截至10月底，已累计免费发放税控设备35545个，共惠及新办和存量纳税人约3.5万户，为纳税人节约52.15万元支出。

宿迁市“信用承诺简化审批工作”做法入选2020年《中国改革年鉴》，2018年获批全国唯一政府信息公开标准化试点市，政务云入选全国十佳政务云，人民群众对法治政府的满意度不断提升。

宿迁市司法局