常熟市司法局高度重视乡村治理工作，2021年以提升乡村治理体系和治理能力现代化为主攻方向，以增进农民群众的法治获得感和幸福感为基本目标，紧盯法治乡村建设实践、“法律明白人”选树培育、村规民约执行保障“三大工程”，绘就乡村振兴鲜亮的新时代法治底色。

一是深化法治乡村建设实践，夯实乡村治理路径方向。常熟市以“看得见法治元素、听得见法治声音、找得到法治服务、受得到法治保障”为目标，实施法治乡村建设体系完善、基础强化、惠民服务、载体优化“四大行动”。制定印发《常熟市法治乡村建设三年（2020—2022）行动计划》《关于开展基层“援法议事”活动的实施方案》等一系列制度文件，明确法治乡村建设“时间表”“责任田”“路线图”，进一步完善法治乡村建设制度体系；试点推进镇域综合执法改革工作，整合执法主体和执法力量，相对集中行政处罚权于镇街，形成“一个执法主体、一支执法队伍、一个执法平台、一套执法规范”四位一体的运作模式，为全省乡村治理提供了可供推广的样本和可复制的经验；实现一村（社区）一法律顾问100%全覆盖100%实体化运作，以线上+线下的方式，全面为村民提供法律服务；推进村公共法律服务工作站与新时代文明实践中心（所、站）、村党群服务中心、人民调解委员会融合，全面打通乡村社会治理“末梢神经”；创建特色阵地，把法治元素全面融入美丽乡村建设和新时代文明实践，实现基层法治宣传阵地全覆盖，全面营造法治乡村环境氛围；创优文化活动，实施“法润村居”“法进家庭”等五大类活动，组织法律大讲堂、法治类文艺表演、法治电影等群众喜闻乐见的宣传活动，让农民群众在潜移默化中感受法治、接受法治。

二是深化“法律明白人”选树培育，夯实乡村治理人才队伍。常熟市高度重视基层“法律明白人”的选树培育工作，充实壮大村（社区）普法依法治理力量，充分夯实乡村治理人才队伍，推动乡村治理有效、有序、有活力。聚焦“精准化”，紧盯基层社会治理关键人员，将村（社区）干部、村（社区）妇联执委、人民调解员、网格员、村（居）民小组长、退役军人等人员作为重点培育对象，精准发动、积极动员；聚焦“专业化”，着眼“法律明白人”高质量培育，拟联合农业农村等多部门针对基层法律实务、基层政策法规、基层法治实践、基层德法融合等重点内容，拟定适合基层实际、操作性强的课程清单和培训计划，全面提升“法律明白人”的岗位能力素养，全面提升村（社区）“法律明白人”的专业度；聚焦“个性化”，针对村（社区）“法律明白人”培育工程常熟市制定下发《常熟市村（社区）法律明白人培育与管理工作指引（试行）》要求各镇、街道按照工作指引要求开展工作，做到“规定动作”全落实；同时积极鼓励各镇、街道围绕村（社区）“法律明白人”培育方式、工作记录、作用发挥、激励措施等方面进行积极探索创新，做到“自选动作”有成效；聚焦“实效化”，主动发挥治理作用效能。积极发挥村（社区）“法律明白人”法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”作用效能，引导其参与村务管理、开展“援法议事”、参与基层公共法律服务，为乡村社会治理提供坚实的人才保障。

三是探索村规民约履约评议机制，夯实乡村治理执行保障。常熟市主动聚焦村规民约的执行落实，探索建立并实行“村规民约履约评议机制”，对村规民约的实行情况进行社会公德评议，并形成评议结果，再配以切实可行、操作性强的措施予以落实。“村规民约履约评议机制”主要针对如违反垃圾分类要求、车辆违规停放、违法建设、乱堆乱放、影响村公益设施建设和美丽乡村建设等一些违反村规民约的行为。由村委申请，镇政府根据村委申请，邀请非该村村民的人大代表、政协委员、有威望的乡贤代表、律师或“法律明白人”组成5人左右的“村规民约履约评议团”。通过评议团的评议结果，体现社会公德舆论导向，发挥乡贤群体和“法律明白人”参与乡村治理的作用。同时，对于被评议对象拒不整改的情况，也拟定了包括村曝光台“曝光”、计入村不良诚信记录并上报市不良记录库、扣除镇、村发放福利等惩戒手段，全面保障“社会公德评议制度”的结果运用，为乡村治理提供更为全面的保障。

常熟市法宣办