为有效预防和化解行政争议，助推法治政府建设，苏州市相城区通过多种举措推动行政争议实质性化解，全区行政诉讼案件总数和败诉率均呈现逐年下降趋势。

一是以“双下降”为目标，切实加强组织保障。区委、区政府主要领导高度重视，先后多次对行政复议应诉工作进行批示，要求全面压降行政诉讼案件数量和败诉率，并认真组织开展调研。针对败诉情况突出问题，印发《关于开展全区行政争议专项治理行动的实施方案》，建立行政争议治理长效机制。今年以来，区委常委会、区政府常务会议专题开展学法活动6次，切实提升“关键少数”运用法治思维和法治方式的意识和能力。印发《相城区法治政府建设提质增效行动实施方案》，推动党政主要负责人切实履行第一责任人职责，不断提升依法行政水平。

二是以工作站为载体，协同化解行政争议。积极发挥相城区行政争议协同化解工作站作用，区司法局与区法院、姑苏区法院共同签订工作站备忘录，建立定期会商机制，形成化解行政争议的合力。推动重大行政争议化解纳入党委、政府重点工作，确保行政争议协同化解工作站处理的案件事事有回应、件件有着落。今年以来，共召开联席会议1次，案件协调会4次，促成16件案件得到实质性化解。创新建立“法治提醒”“风险提示”制度，对败诉单位和风险单位制发《关于做好行政诉讼案件“两降一升”工作的提醒清单》《行政败诉风险提示函》，推动行政争议实质性、精准性化解。

三是以督察问责为抓手，强化过错责任追究。充分发挥考核“指挥棒”作用，将行政败诉、复议被纠错、负责人出庭应诉、行政争议实质性化解等情况，列入党政主要负责人述法内容、高质量发展考核范畴。积极构建法治督察与纪检监察协调联动协作机制，区委依法治区办联合区纪委监委对全区行政诉讼败诉和行政复议纠错案件责任追究情况开展专项督察，同时邀请法治观察员、行政执法监督员、政府法律顾问等对各镇（街道、区）推进法治建设情况开展实地督察。认真落实《苏州市行政复议和行政诉讼案件过错责任处理暂行办法》，对行政败诉案件多发的地区、部门单位负责人进行谈话，以督促改，深入推进依法行政。

四是以建章立制为保障，规范行政执法行为。制定出台《相城区行政执法争议协调制度》，就行政执法争议的重要事项进行规定。落实行政合规指导、免罚轻罚等“四张清单”执行，推进包容审慎柔性执法。加强执法监督，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治实地督察。今年以来，累计评查重点领域和基层综合执法案卷175卷。开展行政执法队伍素质专项提升活动，举办强化行政执法能力建设专题培训班，对全区1100余名执法人员开展公共法律知识培训，持续强化执法人员业务能力。

（相城区司法局 周颖）