荷花社区位于溧水区柘塘街道西南部，属城乡结合部，面积10平方公里。辖区有商品房小区2个，安置房小区2个，企业200余家，总人口5600多人。

近年来，随着区划调整，服务对象由农民转市民，社区的工作重心和任务也发生了较大的变化。为适应新时代发展和人民群众的需要，社区始终坚持以党建为引领，以人民为中心，全面推进经济发展、法治建设、民主管理、依法治理、乡风文明、生态环境，以“五化、三社、三治”微治理工作法为手段，凸显“五力”目标，加速提升社会治理体系和治理能力现代化。社区先后被评为“国家级防灾减灾示范社区”“省级民主法治示范社区”“省文明村”“省关爱之家”等荣誉。

强化党建引领，彰显组织保障凝聚力

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。为使堡垒更坚固，旗帜更鲜艳，社区充分彰显党组织的凝聚力、号召力和战斗力。坚持将法治建设目标纳入社区总体规划和年度计划，将创建工作任务分解到支部、党员和责任人，明确书记为第一责任人，层层压实责任。在工作实践中，不断创新工作形式，探索、总结和提练了符合本社区情况的“五化”工作法。组织建设标准化。以高标准打造组织建设阵地、党群服务中心服务窗口和便民服务市场、医疗服务阵地。以荷花佳苑、秦淮花苑三个支部服务点为责任主体。疫情防控中，全体党员坚守一线百日战，建立了“抗疫先锋支部”，“战风险，斗严寒，抗炎热”。办理集中隔离66人，居家隔离134人，居家观察110人，五轮核酸检测33000余人。在急难的关键时刻，广大党员主动请战，从不退缩冲在前，让党旗飘扬在小区卡口，党员胸前的党徽在闪耀，身上的红马甲在闪光，党员的一举一动凝聚了居民群众共同参与的向心力。三务公开透明化。全面推进“南京E阳光”手机APP，下载安装推进1+3公开模式，坚持实地公开和线上公开，通过电视随时查询三务公开内容，让群众的知情权和监督权更加阳光。志愿服务标准化。社区根据群众需求建立了“金话筒”理论宣讲，“老娘舅”矛盾调解，“夕阳红”治安巡逻，“并蒂莲”婚姻家庭等16支志愿者服务队伍，开展常态化志愿服务近百场，为居民提供更为精准的服务。人文关怀温馨化。建立党员干部联系户大走访机制，对居民家庭信息进行收集登记汇总，针对不同的群体实现分类关注，对梳理的结果分为轻微、一般和重点的“三关注”。为群众开放多路径的办事便民服务快捷通道，做好困难群众、特殊人群、残疾人员的心理疏导和温馨的法治为民服务。社区共建多元化。2018年，社区首次与11家企业签订共建协议，极大地丰富社区社会资源，更精准提供服务和帮扶，还与学校、医院等7家事业单位推进共建，在党建、扶贫、助学、环保、就业等领域开展了多元化的道德、文化、文明、法治联建活动，有效的提升了居民的幸福感、安全感和满意度。

强化三治融合，规范民主管理约束力

坚持从党建引领，推进网格化管理，构建居民代表参与、志愿者服务为治理载体，深化“自治、法治、德治”相融合的基层社区治理。“小公约”立规矩。俗话说“没有规矩不成方圆”。社区以强化居民公约为基础的居民自治章程，就是由居民共同制定自治规矩，依据荷花民间文化、道德文化，由法律顾问、法律明白人、五老人员、居民代表、企业管理人员、致富能手共同参与起草，在反复征求律师等多群体意见的基础上完成了居民公约的汇编，经公示后发放给居民，张贴在小区和社区公示栏，让居民人人了解，自觉遵守。“小喇叭”聚民意。以自治议事说事微平台为载体，建立了居务监督委员，居民代表大会、党群议事会、红白理事会、股份制经济合作社监事会、理事会等居民自治组织。“荷”邻有约﹒社区小喇叭，民主协商议事微平台，“社区事情大家说了算” 。以露天茶摊自由交流的形式，听民声，聚民意，发挥社区议事厅的作用，每天开放一小时，让社区的事儿由居民说，大家议，延伸社区治理的触角。落实民生微实事，激发居民的主人翁意识，对居民提出的问题，能当场解决的立即答复，不能解决的告知居民解决的办法，把收集到的问题与解决办法梳理汇总后，一并交由援法议事微平台讨论解决。截至2022年10月底，共梳理各类问题82条，已解决56条，对暂不能解决的，通过社区茶摊对居民进行了反馈，进一步提升了居民的议事参与率。“小微权”受制约。建立了以法治为核心的小微权力监督制度，建立好小微权力事项清单、监督责任清单、流程事项图的“两单一图”监督机制，群众关心的“三资”管理，小型工程建设、物业服务收费、申请权益公示等更加透明化，规范依法办事行为。比如：在低保户申报、安置房分配、股份制分红、新农合参保等事项严格按照办事流程公示，办理结果接受居民监督。着力做好重大项目依法进行民主决策，严格规范招投标，杜绝微腐败发生。“小言行”大文明。以德治为抓手的乡风文明建设，宣传社会主义核心价值观，弘扬社会正能量，完善了一批如亲子活动室、培训室、妇女微家、社区影院、农家书屋、道德讲堂等功能室，为居民的业余文化生活提供了丰富的资源，每年围绕“我们的节日”“讲文明、树新风”等主题活动20余场，开展先进人物、道德模范、文明家庭评选，结果在善行义举好人榜公示。倡导和培育家风家训家规，让家风带动民风，让家规助力自治。比如：社区居民施某，对社区工作并不配合，自社区吸收他为烟花禁放志愿者后，观念渐渐发生了变化。一天晚上他值班时，发现小区一名妇女因家庭矛盾爬到了18楼顶，准备轻生，施某发现后第一时间拨打了110，期间主动通过喊话稳定该妇女，并协助110共同施救，他的举动让该女子成功获救。社区将其列为好人榜，评选为见义勇为先进个人。之后，他主动配合社区工作，既约束了自己和家人，也影响了周边居民。就这样曾经“老大难”的他变成了如今公益服务的“热心人”。

强化法治为民，巩固和谐发展推动力

实施法治为民新战略，开展法律服务，培养“法律明白人”工程，推进“四式”法治基础新提升。敞开式法治阵地。投资100多万元打造24小时法治小区，法治广场。构建了以“法治生命周期”为主阵地的法治文化小区，将宪法和民法典融入居民群众的生活之中。从胎儿权利、未成年人、成年人到老年人落叶归根，注入了每个篇章的核心内容，并将各阶段所涉及的法律用二维码进行植入，便于居民学习和查找。全天候开放法治图书室、法治书法室、法律学校、道德讲堂、四点半课堂等法治惠民阵地。建立了100㎡司法行政、公安、综治为一体的人民调解委员会、司法行政服务站、警务室、法律明白人工作室、法律顾问工作室、家事调解工作室、心理咨询室。 点单式法律服务。建立以人民调解工作为基础，推进非诉讼调解，发挥多元化调解功能，落实“五包一”责任机制，抓早抓小抓苗头，做到小矛盾不出村。同时积极引导居民主动学法，办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法。两年来化解各类矛盾纠纷308起。实现了“四无一降”社区，无矛盾激化，无重大群体上访事件，无民转刑案件发生，无行政诉讼案件，民事诉讼率明显下降。开展多功能法律服务、法律咨询和法律援助，依法解决特殊人群安抚帮困。比如：残疾人集中就业安置，既解决了心理障碍、又解决了生活自立来源，更稳定了社会秩序。网格式法治队伍。认真落实法律明白人培育实施工程，社区按照“1+2+5”法律明白人培育模式，以社区网格为基础，建立法治带头人，培育法律明白人。通过本人自荐，社区推荐到集中遴选，在人民调解员、两委干部、五老志愿者等人群中产生了首批五名法治带头人，经在线上线下公示制作了公示牌。组织法律明白人参加了区、街的法律知识和业务知识培训。认真履职，发挥法律明白人“六员”作用，进网格入家庭做好矛盾化解、法律服务，解决群众所需所要解决的实事，并做好服务登记、发放联系卡。立体式法治宣传。开展以多形式的宪法宣传为核心，民法典宣传为重点的法律法规知识讲座。以法润民生群为主线，每日推送多内容线上普法共1000余次，同时参加线上宪法知识竞赛。以法治广场、法治学校为阵地，开展多元化疫情防控、环境保护、消防安全防范法律法规辅导，举办法治文艺汇演21场。为老年人做好防诈骗宣传，利用暑期夏令营和“四点半”课堂给未成年普法。以法律顾问、法律明白人为骨干做好多角度的法律咨询，解答法律疑难问题。今年已发放法治宣传资料3000余份，发放法治小礼品2000余个。

强化共治共享，聚焦法治红利吸引力

坚持法治保障发展，促经济增长，保居民增收。壮大集体经济。服务辖区内200多家企业发展，帮助周边企业化解各类矛盾20余起，处理涉及企业12345工单32件，为企业营造法治环境。同时不断壮大社区集体经济，达到3600万元。促进居民增收。社区成立了股份制经济合作社，将截留资金融资到经开集团，每年获利150余万元，将其中的40%用于居民分红，逐步实现富民增收。提升人文环境。积极推广垃圾分类，以多形式倡导，让小区干净整洁，以开展乡风文明创建，治理“脏乱差”，改善和美化人居环境和生态环境。应用身边人和身边事进行引导和宣传，树立善行义举、孝老爱亲好人榜。比如：疫情防控中，广大党员、群众自觉自发捐款6万元，老书记端礼金，陆永辉，老会计周良龙、老主任简恩湘等一批老党员，带头捐款金额超千，起到了模范带头作用。开展敬老助小。解决老有所乐、所医、所食，打造了500余平方米的老年人活动场所，年投入6万元用于老年人就餐补贴。完成了600平方米的社区卫生室和婴幼儿疫苗接种中心服务点建设，配备了特色中医理疗，免费为居民提供艾灸、推拿、拨罐等服务。同时打造了800平方米的儿童活动场所。做好就医就学。以打造健康溧水为目标的康养服务，开展年度全民体检，每年为户籍居民解决医疗保险2600余人11万元。为营造深厚的尚学氛围，从2016年起，制定了奖学制度，对品学兼优的学生发放奖学金，五年来，共发放奖学金8万余元。对家庭条件困难的学生，通过不同渠道予以帮扶，确保每一名孩子都能上学。

强化示范效应，提升法治环境影响力

近年来，社区确立了“练足内功强质效，外树形象创品牌”的发展理念。不断加强党建引领、法治建设、社会治理、便民服务等工作共同推进，促进了“村强民富和谐发展”，营造了“乡风、民风、家风”文明氛围，创新了“533”工作法，引起了省内外同行高度关注。两年来，先后接待省内外调研团队参观近百批次，就2020年接待了48批次，2000余人次，国家层面2批次，省级层面5批次，市级层面7批次，区级层面37批次。社区微治理脱颖而出，开拓了新亮点，增强了社区高质量发展的动力。

下一步，荷花社区将以此次检查为新起点，进一步夯实基础抓规范，明确职责强推进，巩固提升促发展，以更加严实的作风，推进法治建设工作再上新台阶、新水平，为建设法治社会作出更大贡献。