为全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，徐市司法局制定《徐州市司法行政机关2024年法治护企增效促发展工作方案》，启动法治护企六大行动，努力实现涉企法律服务资源有效汇聚、产品更新丰富、机制健全完善，高水平护航全市经济高质量发展。

一是健全依法行政制度体系，启动“法制安企”行动。完善重大行政决策目录公开和管理机制，出台《关于扎实推进依法行政规范行政决策的若干意见》，维护市场主体合法权益。加强涉企立法意见征集，推动基层立法联系点协调街接、统等使用，在涉企地方性法规和规章审查修改过程中，充分听取市场主体意见。做好涉企政策文件制定的合法性审查，避免在规范性文件中出现损害市场主体合法权益的规定。

二是强化涉企法律法规宣传，启动“普法润企”行动。开展法治化营商环境专项普法行动，创新“订单式”普法新模式，发挥普法讲师团资源优势，围绕经营主体全生命周期，针对不同经营阶段法律需求，持续开展送法进企业、进商会、进工商联等活动。落实“谁执法谁普法”责任制，通过专题宣讲、法律咨询、以案说法等多种形式，重点普及有关产权保护、劳动用工、公平竞争、安全生产等与市场主体密切相关的法律法规，促进企业依法规范经营。

三是贯彻包容审慎监管理念，启动“执法暖企”行动。持续深化《“敢为善为、务实落实”规范涉企执法专项行动实施方案》，推动完善与创新创造相适应的包容审慎监管模式，推行联合执法、精准执法、柔性执法。对省市裁量基准进行细化、量化，严格执行制发程序，确保裁量权边界明晰，统一涉企执法尺度。深入推行涉企行政合规工作制度，鼓励行政机关推行行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”制度。

四是完善商事纠纷化解机制，启动“解纷助企”行动。推进商会人民调解工作，建立健全商会人民调解组织，打造有影响的商会人民调解服务品牌。建立市场化解纷机制，出台社会调解组织工作指导意见，支持设立市场化运行的商事调解组织。支持国有企业通过和解、调解化解纠纷，指导大型活动、大型商超建立现场调解机制，加强解纷领域信用管理，打造公平、公正、安全的发展环境。

五是推动涉企行政争议化解，启动“复议护企”行动。成立涉企行政争议服务中心，开通企业服务绿色通道，统一接收涉企行政争议案件。探索设立行政复议联系站，在企业密集的产业园区、重点企业设立一批工作服务点，委任一批行政复议联络员，定期宜传复议工作，接受复议咨询。建立“容错受理”“听证前置”复议护企服务机制，选聘行政复议监督单位和监督员，邀请专业行业行政复议监督员参与案件审查办理。

六是全面整合法律服务资源，启动“服务惠企”行动。整合各类法律服务力量，创新建立需求征集、服务跟办、研判会商服务机制，为企业提供个性化法律服务套餐。加强重大项目法律服务，建立重点产业链法律服务产品清单，面向产业链重点企业建立服务直通站。打造“公证调解+公证法律意见+司法确认”服务品牌，在金融、工程机械等领域探索建立专业仲裁平台。建设涉外法律服务高质量发展先导区，积极服务“走出去”企业。

(徐州市司法局)