勾勒：调解的初画像

她用一支笔、一个本子、一部手机，倾听和记录村民对法律的需求，在家长里短的谈话中及时发现问题，积极参与矛盾纠纷预防排查和疏导化解，了解居民的“烦心事”“闹心事”，做家长里短“暖心人”。她是孙风华，联观村第一批“法律明白人”。

因拆迁安置房分配问题，村民老袁与兄弟姐妹产生了矛盾，孙风华立即组织村里其他3名“法律明白人”进行走访，逐个上门了解想法，让当事人看到了“法律明白人”解决此事的诚意和决心。孙风华从亲情、道德、法律等角度引导当事人打开心结，妥善化解了兄弟姐妹间的矛盾并顺利将安置房交付到位。

“闲了就翻翻，平时多积累，用时才不会手忙脚乱。”作为“法律明白人”，孙风华的办公桌上一直放着民法典、农村土地承包法、老年人权益保障法等与村民生活息息相关的法律法规书本。

“法律明白人”是指具备较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥模范带头作用的村民。近年来，镇江市司法行政系统积极响应中宣部、司法部等多部门印发的《乡村“法律明白人”培育工作规范（试行）》，共培育出“法律明白人”6700余人，他们用无私奉献的态度，心系民生的情怀，引领身边人，做好法律明白事，用自己的绵薄之力，做好法治乡村建设，引导身边群众尊法学法守法用法，谱写乡村振兴的“华章”。

做好“法律明白人”没什么秘诀，首先自己要会讲理讲情、懂法讲法，做到公平公正，不要偏三倒四，还要注意自己说话的语气、方式，能帮村里人解决实际问题，人家自然会尊重你。孙风华用最朴实的话语阐释了如何当好一名“法律明白人”。

填充：依法治理的丹青色

农村产权交易市场作为农村产权制度改革的重要组成部分，为交易双方提供了流转交易的平台、场所和配套服务，是农村资产资源化、农户增收的重要载体，各地纷纷引导村民土地承包依托平台交易。但留墅村“法律明白人”储伟俊在一次与村民的交谈中得知村里仍存在私下承包交易的问题。私下进行交易，不经民主决策程序，没有相应规划用途的审批，容易造成集体权益受损，不规范的操作也会为后续承包纠纷埋下隐患。

“如果自己都是一知半解，那别人来问的时候也不能向别人正确的解释和普法。”储伟俊细致的将《江苏省农村土地经营权流转管理办法》《江苏省农村集体资产管理条例》相关规定读懂吃透后，上门对私下承包交易的农户开展思想工作，从“种田大户”的角度出发，分析私下承包可能会出现的法律风险，并普及相关的土地法律法规。经过储伟俊耐心的讲解，农户们的态度发生了转变，明白这种做法存在法律隐患。

随后，储伟俊在留墅村村委会组织了一次村民大会，专题解读《土地承包法》《江苏省农村土地承包经营权保护条例》政策内容，解答村民的疑虑和问题。通过召开村民大会的形式开展普法教育，让村民读懂法、读懂政策，学会用法律手段维护自身权益，推动农业及农村发展。

“法律明白人”是村里的“法治带头人”，无论是邻里纠纷、山林土地纠纷、婚姻家庭纠纷，还是上访案件，“法律明白人”都能第一时间介入并尝试化解于“萌芽”。在他们的不懈努力下，留墅村土地承包经营上平台数量从去年同期的1632亩增加到2056亩，土地承包均价从579元增加到646元，亩均增收67元，共计增收约13.7万元。

润色：法治乡村的点睛笔

王雪兵是胜利村村民公认的“法律明白人”，每当村民遇到法律困惑、矛盾纠纷，总是第一时间想到王雪兵，每每提及王雪兵，村民也是交口称赞。

矛盾不上交。王雪兵充分发挥“法律明白人”社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员的示范作用，把问题消解于萌芽，把矛盾化解在基层。征地拆迁工作一直以来都是基层难啃的硬骨头，面对部分村民的不理解，王雪兵法、理、情并用，耐心解释拆迁政策和法律规定，协调解决村民的需求和困难，同时坚决维护拆迁政策的统一性，严格按照程序规定办事，使拆迁工作得以顺利推进。

普法入人心。王雪兵定期组织开展“胜利普法”专题讲座，邀请政法干警入村宣传黄赌毒、反邪教以及关乎村民切身利益的法律法规，累计举办法律知识讲堂50余场，普法宣传惠及3000余人次；推进“三官一律”进网格工作，邀请专职律师现场授课，配合司法局举办“红土地”文化普法集市等特色法治惠民活动。同时，作为胜利村残疾人之家的负责人，王雪兵对村里残障人士的法律权益也是格外关注，邀请村法律顾问面向残障人士宣讲《民法典》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国法律援助法》等法律知识，累计100余场。对法条读不懂、理解不了，年老体弱、行动不便的村民，王雪兵还会“送法上门”，尽己所能给以法律指导和帮扶。

一个带一批。乡村振兴过程中各项民生实事的推进都离不开法治护航，面对村民日益增强的法律意识和法律诉求，王雪兵深刻意识到，法治乡村建设不能只靠一个人单打独斗。他把目光投向村“两委”成员和村里的党员、村民组长，通过工作例会汇报、梳理村内的纠纷矛盾、剖析法律风险，结合工作渗透法律知识，让“两委”成员率先成长为法律明白人；依托三会一课、主题党课等途径向支部党员、村民组长传达法治思想，利用自己多年来调解矛盾纠纷的真实案例和经验积累，以案释法，并把“法言法语”转化成“土话乡音”，以便大家理解。在王雪兵的牵头下，近年来胜利村法律明白人队伍呈现出以点带面、连网成片的持续壮大态势。

如今，数千名“法律明白人”活跃在镇江全市各个乡村，他们在基层播撒“法治种子”，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念在基层落地生根。今年以来，“法律明白人”引导582名群众申请法律援助，开展各类法治宣传185场次，调处邻里纠纷、土地纠纷、合同纠纷、家庭婚姻纠纷等7400余宗，在法治乡村建设和基层依法治理中发挥了积极作用。

下一步，镇江市将进一步探索优化“1名法律顾问+N名法律明白人”合作与评价激励等配套机制，加大对“法律明白人”培训力度，提高“法律明白人”化解矛盾纠纷的能力和水平，绘制好基层依法治理和乡村振兴的新画卷。

镇江市司法局普法与依法治理处张正驰