宜兴市司法局全面整合资源，组织力量下沉一线，创新打造村（社区）“法律之家”，完善“窗口”到“家门口”服务体系，进一步提升公共法律服务水平。

一是顶层设计、科学规划，建优“法律之家”。聚焦基层乡村法治建设和群众法律服务需求，以为民实事项目推进村（社区）“法律之家”建设，进一步完善公共法律服务体系。（一）调查研究到位。分别组织召开司法所长座谈会、科室负责人会议，重点听取村（社区）公共法律服务存在问题，并为助力乡村振兴、参与基层社会治理、“零距离”法律服务等献计献策，为建设“法律之家”可行性提供科学指南。（二）建设规划到位。以“十四五”公共法律服务规划为统领，确立以构建覆盖乡村、便捷高效、均等普惠基层公共法律服务为工作目标，按照“应进必进、能进必进”原则，出台“法律之家”建设方案。明确有场地、有布置、有人员“三有”建设标准，分年度推进村（社区）“法律之家”建设工作。2022年投入50万元左右建成30个“法律之家”，每个镇（街道）设置1至2个，力争通过3年努力，在全市乡村建设“法律之家”304个，打造标准化、规范化、实体化的村级公共法律服务平台。（三）协调对接到位。多次向市领导汇报情况，确保“法律之家”建设主题、主线与上级工作思路保持一致。与18个镇（街道）沟通衔接，实地考察并确定“法律之家”建设场所。同时，整合司法行政工作资源，统一协调，组织“法律明白人”、调解员、法律顾问、社区矫正工作者以定期或不定期形式入驻村（社区）“法律之家”，积极参与基层治理工作。

二是创新品牌、示范引领，建强“法律之家”。聚焦法律服务群众难点堵点，整合司法行政领域合力，以品牌创建引领公共法律服务向基层延伸、向群众延伸、向一线延伸。（一）示范引领，平台建设标准化。围绕“树品牌、建精品、创一流”工作目标，采取以点带面，整体建设工作思路，扎实推进村（社区）“法律之家”标准化建设，打造“下沉式、零距离”服务平台。从徐舍、湖滏镇确定2个村为先行建设示范点，下设“法律明白人”驿站、社区矫正教育帮扶工作站、法律援助联系点、立法民意征集点、援法议事厅、调解工作室等。规范名称设置、入驻成员、工作职责、标牌标识等内容，建成标牌标识醒目、接待窗口统一、制度全面上墙、办公设施配置的“法律之家”，为全市“法律之家”建设起到示范引领作用。（二）整合力量，窗口服务一体化。紧扣公共法律服务为民理念，有效整合村（社区）人民调解委员会、法律援助站点等力量资源，设立个人品牌调解室、“法律明白人”驿站、援法议事会等一体化服务窗口，为群众提供纠纷调解、法律咨询、法律援助及公证事项咨询指引服务，实现不变体制变机制的力量整合。将依托“智慧法务”项目，建设“法务村指南” 小程序线上服务窗口，不断满足群众网上法律咨询的全天候服务模式。（三）明确事项，业务清单明细化。严格落实“谁主管、谁负责”原则，由市司法局统筹，明确法律顾问、社区矫正、援法议事、法律援助、矛盾调解等25项法律服务事项，制定服务清单，确保有效运行，实现科学管理、规范运行目标。同时，通过现场服务、电话服务、网络服务和自助服务等方式，为村（社区）和群众提供涉法事项处置服务和解决路径，进一步提升司法行政工作与村（社区）社会治理现代化建设融合度，打造新时代“枫桥经验”司法行政宜兴样本。

三是完善机制，规范管理，建实“法律之家”。把健全完善工作机制作为重要环节，确保“法律之家”工作有效运行。（一）公示告知制度。对当事群众所需法律服务，凡能直接办理的即时办理；不能即时提供法律服务的，应一次性告知相关法律服务办理程序和所需全部资料；不符合有关规定和主要证据材料缺失，不能提供法律服务的，应说明不予提供法律服务的原因。同时，在“法律之家”公示进驻人员照片、姓名、电话和工作职责、服务事项、服务流程等。（二）常态化联络机制。由各司法所指派1名司法行政在编人员专职负责“法律之家”日常工作沟通联络。由司法所牵头定期组织召开“法律之家”联席工作会议，收集工作情况，安排部署工作。村（社区）法治服务员、兼职调解员、法律顾问、“法律明白人”、社区矫正工作者定期与村（社区）网格长建立对接机制，配合网格员做好网格中的公共法律服务工作，努力形成“基层群众、法律之家服务员、网格员”工作无缝对接。（三）应急预警机制。健全完善处置村（社区）突发和重大矛盾应急工作机制，加强专班培训和实战演练，提高对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处置、舆论引导能力，确保在突发事件处置过程中司法行政服务职能得到及时有效发挥，更好地防范化解基层社会风险。

来源：宜兴市司法局 潘黎黎