为解决法治乡村建设中长期存在的法律专业人才匮乏、村居干部法治意识不强等问题，2019年以来，浦口区司法局聚焦提升全民法治信仰，主动谋划，坚持以提升治理能力、振兴乡村产业、增强法治意识为导向，重点培育依法治理代言人、懂法经营带头人、循法而为有心人等三类主体，积极探索基层社会治理新路径，努力将法治建设的触角延伸至千家万户，有效打通法律服务最后一公里，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

一、以提升治理能力为导向，把牢三个关口，让村居两委成为依法治理的“代言人”

一是把好“准入关”，组建“硬核”干部队伍。结合“三官一律”（警官、法官、检察官、律师）进网格活动，择优选取部分政法干警和律师，为华光、周营、林浦、九华、双山等5个街道10个村（社区）配备法治副村长，主要参与村居六项工作，即开展法律顾问、矛盾调解、政策宣讲、干群联络、信息收集、重点人员管理等。法治副村长虽非村居编制人员，但列席村居两委的部分会议，参与村居重大事项的民主决策和民主管理，利用专业优势提升村居决策法治化水平，从源头上化解村居自治管理的风险，维护了基层和谐稳定。

二是把好“培养关”，提升两委法治素养。依托区委“明珠学堂”计划，将法律知识培训纳入村居两委干部、尤其是村居两委主要负责人的培训计划，组织法学专家、公职律师、普法讲师团成员定期围绕社会热点、难点问题，进行专题授课；同时，邀请两委干部参加庭审旁听，接受纪法教育，筑牢干部拒腐防变思想防线；参照全区人大和非人大任命领导干部任前法律知识考试制度，制定并落实村居两委干部任前法律知识考试制度，以考促学，督促和引导基层两委干部积极主动学习法律知识，提升新换届76个村（社区）“两委”干部履职能力。两年来，共举办法律知识培训285场，开展两委任前法律知识考试130余次。

三是把好“功能关”，防范化解管理风险。村居干部结合“律师进社区”工作，“零距离”开展村居事务专项法律“体检”，及时掌握各村（社区）法治健康状况，通过对村规民约、社区公约、存续合同、管理规定、决策事项等进行梳理排查2200余次，针对“合同签订不规范、村规民约不完善、财务管理漏洞”等多个问题，提出专业法律建议3100余条，进一步完善基层法律风险防范机制，促进村居领导干部以法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务，真正发挥法律服务为乡村振兴、乡村治理活动保驾护航的作用，为基层治理注入法治“强心剂”。

二、以振兴乡村产业为导向，推出三大礼包，让经济主体成为懂法经营的“带头人”

一是法治先行，为产业振兴项目做实“常规”护航包。开展“律农携手”“律企同行”专项行动，针对1个省级特色田园乡村、1个市级田园综合体、3个市级美丽乡村示范村、2个苗木标准化生产示范基地和国家农创园中试孵化基地，简诺生态农业科技发展有限公司，桥丰农业发展有限公司等重点项目，制定法治保障方案，定期与相关村（社区）负责人和企业经营管理人员进行会商，审查项目合同141份、提供法律咨询381次、出具法律文书意见149次，及时跟进项目进展情况，确保合同合法有效、涉法事项合理合规、重点工程顺利推进。

二是全程参与，为农经组织发展做精“专业”保障包。结合“律农携手”专项行动，对现有的果蔬基地、水产基地、茶叶基地等农村集体经济合作组织，开展法律体检，帮助合作组织梳理经营管理中涉及的合同审查、知识产权、债权债务等法律问题313个，提出风险防范法律建议500余条；对今年试点发展的新型农民合作社，在机构设立、章程制定、股权募集、股权确认、经营管理等方面全程参与，保障“村社合作（共建）型”合作社健康规范发展，促进村级集体经济发展和农民增收。

三是风险预判，为农业电商平台做细“特色”服务包。针对开设农产品电子商务网站、网店和微店的经营户，进行对口帮助，采取座谈交流、电子商务法律培训、发放法律提醒单和出具法律意见书等形式，引导经营人员在产品质量方面严格把关，在种植、销售、服务等方面配上图文说明，定期梳理网络交易中需要履行的法律义务和可能存在的法律风险，引导农业电商主体合法合规经营，主动规避法律风险，以电商主体的规范经营，促进农民丰产丰收。

三、以增强法治意识为导向，善用三种举措，让广大群众成为循法而为的“有心人”

一是以法律扶贫增强法治信仰。结合脱贫攻坚任务，将司法行政职能全面融入到精准扶贫工作中，发动律师和司法行政干警与贫困户结对帮扶，开展点对点的法律扶贫工作，重点对因病致贫、因残致贫、因疫致贫、因学致贫的家庭在法律法规和政策规定的框架内进行精准帮扶，建立帮扶对子334个，开展志愿服务活动641场，提高群众对扶贫政策、法律知识的知晓率，使帮扶对象体会法律和政策的温度，自觉尊崇法治、信仰法治。

二是以法律宣传提升法治意识。按照“当好总导演、唱好独角戏、演好群口剧”的工作思路，充分发挥法宣办的牵头协调作用，搭建了“三屏协同”媒体平台、“三堂汇课”师资平台、“三级联动”活动平台、“三点融合”服务平台等4大类12种平台，结合“12·4”宪法日、“4·8”司法日等重大时间节点，“法润江苏·春风行动”“德法涵养文明·共建绿色生活”“18”法律广场等特色主题，开展精准普法416场，服务群众近3万人次，以民法典颁布实施为契机，广泛开展民法典走村入户宣传，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

三是以法律服务感受法治实惠。以“村居公共法律日”、法援惠民生、下沉网格员等活动为载体，把法律援助、公证服务、人民调解等公共法律服务的触角延伸到基层一线，协助各村（社区）化解疑难复杂纠纷329件，参与、化解信访积案20余起，参与村居安置房选房摇号2000余套，办理声明公证400余件，指导村（社区）创新创优民主法治工作，为村居提出合理化建议720余条，切实让群众在便捷的服务中，感受到法治带来的具体实惠，不断增强法治获得感。