常州是“苏南模式”的发源地之一，有高新技术企业近1500家，细分领域龙头企业超200个。2020上半年，全市规上民营企业达3858家，占全市总量的83%，实现产值3283亿元、利润167.4亿元。长期以来，民营企业在法律风险防范、知识产权保护、内部刑事风险防控等诸多法律问题，制约着其高质量发展。根据省厅加强企业经管人员法治素养的部署要求，我们在建成首家非公经济法治护航中心的基础上，瞄准一站式、精准化的目标，全方位打造、全周期覆盖、全领域联动，充分释放法治红利，助力构建法治化营商环境新高地。相关做法得到了《人民日报》《新华日报》等高等级媒体近20次报道，被评为全省第四届十大法治事件、省法治惠民实事项目。一年来，共接待了安徽、四川等50余批次考察学习团。

一、坚持系统思维，打造一站式普法服务中心

“进一家门、办多家事”，围绕护航中心的基础定位，全面履行法宣办的枢纽职责，积极整合司法、行政、法律服务等法治要素，优化一站式普法服务载体，增强整体性联动性。集中资源打造普法服务平台。牵头公检法、统战、税务、市场监管、民革市委、工商联等20家重点单位，改造提升非公经济法治护航中心。改造后的护航中心面积2900余平方米，一楼是普法展示区，展示我国非公经济和法治发展历程、部门职能、典型企业风险案例、纠纷解决路线图、知识产权保护、一带一路法治建设、民营企业家风采等内容。二楼是服务功能区，设置法治大讲堂、模拟法庭、商事调解室、企业家法治沙龙、企业法治大数据分析研判室等，为企业家提供法律培训、纠纷化解、案件研讨等普法法律服务。三楼是研发研究区，设有法务研究室、服务产品研发室、新阶层工作室等，负责日常管理运作、普法理论研究、政策法律研讨、运行风险研判和服务产品研发。从一楼到三楼，普法助推企业家法治素养提升的这条主线一以贯之。集成力量打造服务团队。集成法院、检察院、公安局等各单位普法、执法、司法和法律服务工作的精干力量，经申报、审核、遴选，打造了4支跨行业、多领域、专业化的普法服务队伍，组建由140名司法、行政执法、法律服务人员构成的普法讲师团；邀请由60名司法、执法行业分管领导、部门负责人、一线业务骨干组成法治维权服务团；聘请40名法学教授、政法领域专家设立普法专家咨询团；成立由50名法官、检察官、警官、律师组成的普法产品研发团。同时制定了队伍运作机制、奖励办法、工作流程，为顺利开展工作奠定了基础。

二、坚持聚焦思维，创新全周期普法服务模式

聚焦企业关心关注的痛点难点堵点，直奔企业经管人员面临问题，倒逼普法服务组织设立和项目设置，增强普法服务的针对性有效性。创新全领域的普法服务。以企业涉及的法治领域为方向，设立专门服务机构，提供专业普法服务。针对涉企常见犯罪行为，联合公检法、金融、税务、海关等部门，设立企业刑事法律风险防范服务中心，对走私、非法吸收公众存款、非法经营、涉税等研判分析，编印4本以案释法案例手册，开展进企业释法普法，帮助厘清经济活动和经济犯罪的界限，防范涉罪风险。针对日益增多的涉外法律诉求，联合商务局、口岸办设立涉外法律服务中心，举办常州市第二届法治环境说明会，邀请法官、警官、律师等4名普法讲师，用英文为500余名在常外商讲解典型案例、介绍相关政策，发布常州涉外法治营商环境白皮书。针对知识产权保护问题，联合市场监管局、法院成立知识产权法务中心，发布年度十大知识产权典型案例，量身定制应诉方案，为七类核心商标终审胜诉的江苏格力博公司等一批企业解了燃眉之急。创新全生命的普法服务。以企业发展时序为坐标系，召集法学专家和法律服务工作者，梳理从发起设立到破产注销全流程的法律风险点130个，覆盖劳动、知识产权等六大方向，每个风险节点配套1个典型案例以供参考；研发“房地产并购普法服务”等全生命周期法律服务产品60项，包括金融证券、信息网络、企业上市等十个类别，每项产品制定服务内容、标准、形式和效果以供选择。结合省厅“法润江苏春风行动”“德法涵养文明共建绿色生活”“美好生活法典相伴”等主题活动，采取了多种形式优化普法服务方式，如组织百家律师所、千名律师走进万家企业开展法治体检，联合应急局举办二十期环保法治大讲堂轮训万名企业家，开展民法典以案释法警示教育100余次，有力地提升了民营企业家的法治意识，较好地压降了涉企刑事犯罪发案率。

三、坚持用户思维，增强精准化普法服务能力

“不要我觉得，而要你觉得”，紧盯企业需求，全力提升普法服务的获得感满意度。增强普法服务便捷性。“填鸭不如点菜”，将主导权交给企业，广泛提供定制化、个性化、差异化的普法服务内容。在“法治讲座”项目，公布140节普法课程的师资介绍、内容提要、联系方式，实行点单培训，电话或微信就能预约安排，共举办各类法治讲座200余场次1.5万余人次，非公经济护航中心法治课程被列入建行总行在常培训基地固定内容。在企业政策“一本清”服务项目，编印优化法治营商环境政府公报专刊，汇总各部门各行业的最新政策，让3800余家星级企业第一时间能准确查询。提请市委组建企业家法治素养提升专班，设立企业家沙龙、重点企业微信群、立法联系点等企业反馈平台，让企业家关于法治的声音听得到、意见看得到、诉求办得到。拓展服务前瞻性。“能治病更要治未病”，发挥法治的稳预期功能，破除“信息孤岛”，设立非公经济大数据研判中心，组建研判工作团队，联通共享法院、检察院、公安、人社、环保等多部门纠纷案件结构类型和动态苗头信息，分析研判态势，建立企业法律风险和需求数据库，对苗头趋势开展预防调查、预警预测，及时发布风险提示、案例指引和应对建议。针对企业疫情期间复工涉及的法律风险，联合卫健委、人社等部门和律协编制发布《企业防控疫情与延迟复工法律知识问答》H5版，涵盖复工、合同、用工、责任、诉讼、文书等6篇，2020年2月7日上线5天内点击量就超3万次。

法治红利释放无止境，打造最优法治化营商环境永远在路上，我们将全面贯彻落实省厅本次会议的部署要求，继续把准普法服务方向、做精普法服务项目、提升普法服务档次，让法治成为民营企业高质量发展的最强助推力！