灌南县作为省定贫困县，紧抓2020年“打赢脱贫攻坚战”收官之年的契机，坚持把法治作为基层社会治理的重要力量，县司法局更是主动作为，靠前服务，以法治的精神内涵引领推进基层依法治理，为决战决胜全面建成小康社会奉献了司法行政力量。

一、推行党建+法治模式，在基层社会治理创新中注入法治力量

去年以来，县司法局推行“党建+法治”工作模式，发挥基层党组织在社会治理中的核心作用，在党建内容中融入法治元素，依法治理工作抓实抓出成效。

一是建立“一委三会”治理机制。建立完善“党组织领导、议事会协商、村委会实施、监委会监督”的村（社区)“一委三会”治理新格局，司法行政部门与组织、民政部门密切配合，坚持党建法治工作一起抓，自治法治方式一起行。指导村民委员会融入民法典内容修订村规民约，引导村民遵法守约，遵守公序良俗。二是搭建“说事讲法”治理平台。与县政协联手在全县各镇、村（社区）建立“有事好商量”群众议事堂，村级法律顾问和村法律明白人提供法律咨询，引导群众加强民法典学习讨论，商议与百姓生活密切相关的“家长里短”，培养村民遇事找法、解决问题靠法的意识。三是完善“多元融合”治理体系。建立健全县镇村及各行业人民调解组织，在全县划分699个网格、配备800余名网格员，形成了覆盖全县的矛盾排查调处和网格化社会治理体系。率先在全省试点非诉讼纠纷解决机制和法务协同机制，全年调解诉前纠纷1900余件，法院受理民事案件数同比下降9％，调撤率达54%。践行新时代“枫桥经验”，推进无不良诉讼、无违法事件、无群体上访的“三无”村建设，创成率达42%。

二、推动德治法治融合，在全国文明城市创建中强化法治元素

针对苏北地区群众素质提升作为全面实现小康社会的一项重要内容，抓住文明城市创建契机，以“德法涵养文明”为主题，坚持德治、法治相结合，努力推进全县域高水平文明城市建设。

一是“德法共建”渲染浓厚氛围。将社会主义核心价值观和民法典宣传教育融入到文明城市创建工作中，通过宣传单、墙绘、大屏、车载广告等多种形式，高频率、全覆盖开展“德法涵养文明”主题宣传，从城市到乡村，从机关到社区、从企业到学校，全方位营造法治建设的浓厚氛围，广大群众在潜移默化的法律浸润中，不断增强法治意识和法治自觉。二是“法治千讲”“典”燃学法热情。组织全县律师、法律工作者和志愿者成立18支普法宣讲团，进机关、进学校、进企业、进村居开展民法典系列宣讲。开展民法典线上普法直通车、答题抽奖，线下问卷调查、分类测试，全县数十万人参与活动，取得了非常明显的普法效果。三是法治文化引领社会风尚。成立全省首家法治文化推广促进会，围绕民法典等法律法规的学习宣传，创作丰富的法治文艺作品，通过制作短视频、专场演出、书画展览等多种形式，让法治文化浸润群众的心田。选择在全国名酒之镇汤沟镇，把法治文化与地方特色文化融合起来，建设全镇域法治文化集聚区，建成全省首家镇级民法典宣传教育馆，倾力打造令人向往的汤沟“法佑生活”法治文化特色小镇。

三、实施法律扶贫战略，在建成全面小康社会中提供法治保障

紧抓“法律扶贫”帮扶契机，突出重点，精准施策，三年来全县直接受益人群2.3万余户，扶贫项目、法律服务体系建设惠及全县80万人口，为建成全面小康社会提供了坚强的法治保障。一是精准帮扶满足低收入家庭法律需求。实行县、镇联动，全体机关干部参与摸排的工作机制。建立全县有法律需求低收入家庭档案，按照“一户一策、一人一案”要求，建立第一时间受理、办结、反馈的闭环法律帮扶机制。2018年以来，完成低收入家庭2851项法律需求事项办理，办结率达98%。省厅及镇江监狱、省未管所、东海戒毒所、苏州市两级司法局等“五方结对”10个单位三年筹集120余万元志愿帮扶助学金，为我县约300户贫困家庭学生带来“雪炭之暖”。二是全面对接服务产业扶贫项目建设。完成“十三五”期间全县84个项目法律体检，排查法律风险及问题328个，进一步提升扶贫项目规范运作和防范风险的能力水平。在省厅协调下，主动与南京监狱对接，成功引入87台羊毛衫织机产业扶贫项目，以百禄镇奥恒制衣企业为载体，带动该镇低收入人口就业致富，并在此企业落实阳光帮教安置基地。三是延伸触角架起支部共建“法治桥梁”。针对我县10多万人在苏州创业务工的实际情况，协调苏州市丰富的律师资源，以“灌南驻苏州创业人员党支部”为平台，在苏州各区市设立灌南务工人员法律服务站，架起灌南在苏创业务工人员“法治桥梁”。四是打造公共法律服务体系特色模式。抓住“五方结对”法律帮扶契机，全力推动公共法律服务体系建设。2018、2019年对口支援的镇江监狱、省未管所、东海戒毒所落实援建资金184万元。同时，我局还协调争取县镇两级政府投入资金200余万元，用于基层司法所和镇公共法律服务大厅建设改造，实现全县司法所及公共法律服务中心独立用房全部达220平方以上，形成独具灌南特色“厅所一体”标准化建设全覆盖，打通服务群众最后一公里。

下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，总结工作成果，健全长效机制，聚焦“党建+法律扶贫+乡村振兴”行动，为开启美丽灌南建设现代化征程贡献司法行政力量。突出八五普法规划制定，加强《民法典》的宣传普及，全力培育县域社会法治素养；突出社会治理创新，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系，探索实践基层治理体系现代化路径；突出法律扶贫长效化建设，提升群众的法治获得感和安全感，为乡村振兴提供高质量的法治保障。