2020年，镇江通过抓牢主管责任、突出机制建设、转变普法模式，逐步构建起全覆盖、有特色、见实效的普法宣传格局。

一、全方位加强研判，有效夯实“谁执法谁普法”责任制的路径和方法

（一）强化顶层设计，抓好普法责任“牛鼻子”。2017年，市委办、市政府办印发《镇江市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》。我们不断强化配套机制建设，2019年试点开展责任制等级评定工作，并于2020年初通报了“谁执法谁普法”等级评定结果，首次亮出年度总成绩单。在2019年试点成功的基础上，市委依法治市办、市普法办联合印发《镇江市“谁执法谁普法”责任制考核等级评定办法》，对普法责任制落实情况实行动态管理，形成了“日常评议60%+现场展评30%+网络评选（民意测评）10%”的等级评定和典型选树模式，定期通报优秀单位、达标单位和不达标单位。

（二）优化考评体系，定好绩效管理“风向标”。深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，将其纳入辖市区高质量考核和市级机关年度目标责任考核。去年，市普法办进一步严格标准，将达标单位的分数线从60分提升至80分，部门分工负责、齐抓共管的大普法格局基本形成。通过层层分解目标，抓好责任延伸，实施压力传导，促使各级各部门结合职能工作开展普法活动，促使各级各部门主要负责人成为抓落实的直接责任人和推动者，促使各级领导干部自觉成为目标落实的主体。

（三）坚持量化成果，深耕普法任务“责任田”。健全完善良性互动普法机制，年初排定《镇江市“普法月历”》，从全市各部门职责、执法实际和工作特点出发，既有共性宣传内容又有个性宣传重点；每季度召开一次普法责任制工作联席会议，邀请重点普法责任单位相关负责人交流工作进展，整合各方资源，凝聚各方力量，形成齐抓共管普法工作的新局面；召开“谁执法谁普法”责任制履职评议会，各单位逐一上台介绍落实“谁执法谁普法”的实践和成效，邀请各责任单位分管领导、普法业务专家、社会组织代表、媒体代表等现场评分，强化和传导评议压力，交流提高普法工作水平，不断提升普法工作社会影响力。

二、全方位强化落实，着力把握“谁执法谁普法”责任制的重点和特色

（一）多层多级联动，形成工作合力。市普法办积极“搭台”发挥牵头抓总作用，各责任单位结合重点普法任务多方联动“唱戏”。在“疫情防控·法治同行”活动中，各相关部门普法志愿者将《疫情防控常用法律知识50问》宣传手册分送到每个防疫结对片区，将《企业复工法律风险提示》送至每个结对企业，为推进产业强市战略营造良好法治氛围。组织全市各级党委（党组）理论学习中心组开展民法典专题学习217次，组织开展民法典专题解读培训306场，市普法办、市法学会组建的民法典专家宣讲团队伍在全市各地各部门共开展法治讲座及报告会575场次，举办专题法律咨询346场，深入园区开展企业宣讲活动327场次，各责任单位积极参与全市“法治宣传月”12项主题活动。

（二）压紧压实责任，特色成果频现。围绕领导干部学法用法，市交通运输局组织开展“晨学三分钟·普法星课堂”活动，每日晨会由不同领导干部利用 3—5分钟时间，组织全员学法律、学业务、学思想；市商务局在全市首创法律顾问团制度，分为行政法组、民商事组、涉外事务组三组12人作为全局法务“外脑”，在宏观上突出理念内化，增强领导班子依法决策能力，在微观上突出程序规范，对“三重一大”事项提出法律意见。围绕青少年尊法知法，市检察院开创“七色花”未检关爱青少年品牌，全面培育青航社工投入普法志愿服务；市公安局启动青少年预防毒品犯罪“双百”项目，通过“拒绝毒品·护航青春”系列禁毒访谈、竞赛、歌舞、社会组织项目等构建立体化宣传格局。围绕企业人员守法护法，市工信局打造了“一门帮办”OA服务平台，平台汇聚政策法规服务、帮办服务、项目服务、专业服务四大功能板块，共有注册企业2000余家，全年累计发布各类政策法规信息8200余条，办理诉求3786件；市人社局编写根治欠薪专题简报，将保障农民工工资支付相关案例等送入1.2万户企业和在建项目；市住建局开展法润工地“安全生产月”系列活动。

（三）搭建普法平台，丰富活动形式。在传统媒体上，各单位在《法治进行时》《法治周刊》等平台，以案例评析、庭审直播等形式深入浅出地开展法治宣传教育。疫情防控期间专题开设疫情普法案例专题，集中报道本市造谣传谣、妨害疫情防控、隐瞒真实行程、哄抬物价等案例。中央电视台《今日说法》专题报道了我市首例5G网络直播庭审的疫情期间妨害公务案。在新媒体领域，完成第二期镇江“普法地图”资源数据库建设，打造“法眼新观察”融媒体普法平台，常态化开展抖音普法直播普法活动，发布作品近500个，总获赞超400万，各类户外直播时长累计逾百小时，收获关注粉丝38.2万。各单位探索新媒体普法方式，市中级人民法院推出“疫情小法”AI，专题发布涉疫普法案例，市市场监管局智慧3·15维权系统在线协调法律纠纷，市信访局上线“智慧信访”平台，定时推送普法案例。

三、全方面总结梳理，努力找准“谁执法谁普法”责任制的差距和薄弱环节

尽管我市“谁执法谁普法”工作取得了一定成效，但是在具体推进过程中还存在一些问题和不足，对照上级要求和人民群众的期盼还有一定的差距。

一是在强化责任主体的同时，还需要进一步拓展普法的覆盖面。我们对执法司法机关的监督考核力度较大、效果较好，而在涉及党委部门、人大机关、政协机关、事业单位、人民团体、企事业单位和各行业组织的“谁主管谁普法”上，关注不够、指导不够、联动互动不够，还需要进一步改进和提升。

二是在强化协同配合的同时，还需要进一步敢于动真碰硬。普法是一项系统工程，需要方方面面的协调配合。尽管我们现在手中有了“尚方宝剑”，但却是一把“达摩克利斯之剑”，在考核别人的同时，对自己也是一种考验。我们不能因为担心考核扣分挫伤了部门的积极性，而不敢动真碰硬。

三是在强化监督考核的同时，还需要进一步创新普法的激励手段。目前，由于受到政策限制，我们在“七五”普法和“谁执法谁普法”责任制的推进落实上，刚性考核多，柔性激励少，也影响到普法工作的实效性、创新性。期待通过《法治宣传教育法》落地相关政策，便于基层获取更多的激励手段，从而最大限度地激发基层和部门的普法活力。

下一步，我们将认真贯彻中央和省厅部署要求，以落实好“谁执法谁普法”责任制为主线，促推机关普法责任进一步细化、实化，在执法的过程中进行实时普法、精准普法，使人民群众更好地理解法律规定，自觉执行法律裁决，不断增强普法的针对性和实效性，满足人民群众的法治需求，维护社会和谐稳定，为谱写镇江产业强市新篇章作出新的更大贡献。