自“法律明白人”培养工作开展以来，邳州市紧密结合全国乡村治理体系示范点建设及民主法治示范村创建工作，认真研究政策，依托治理网格，通过搭建平台，在全市农村培养了一支“带不走”的法律服务队。当前，全市共活跃“法律明白人”5178人，参与各类法律活动上万余次，成为农村普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理中的行家里手和重要力量。我们将按照此次会议精神和柳厅长讲话要求，继续深入探索、先行铺开，全面扩大影响、总结经验，努力为提升乡村治理法治化水平打造邳州样板。

一、凝聚工作合力，全面融入“三大平台”

一是融入网格平台。依托网格化服务管理优势，让“法律明白人”来自于网格、培养在网格、服务在网格，使全市1726个网格成为“法律明白人”履职的实战阵地。让所有的网格员成为“法律明白人”骨干力量，所有的“法律明白人”参与到网格化工作中。通过深度融合，实现人员、资源、平台、服务的同频共振。到2022年，全市每个网格都具备3-5名“法律明白人”。二是融入非诉平台。依托市、镇非诉服务中心，设立“法律明白人”联系点。搭建“法治庭院”“议事堂”“个人调解工作室”，打造“法律明白人”提升调解能力、提高法律素养的实践平台。开展“法律明白人”培训“三学一交流”，即法律讲堂统一学、四大片区交流学、律师精准学，各司法所定期组织村（社区）法律顾问、名优调解员交流研讨，指导、协助“法律明白人”参与调处矛盾纠纷、解答群众法律咨询等工作。三是融入普法平台。充分发挥各普法责任单位职能作用，参与“法律明白人”培养各项工作。联动全市37家“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任单位，按照年度普法重点项目要求，让“法律明白人”参与到“送法下乡”“普法惠民村村行”等活动，在全市形成部门联动、各司其职、相互配合，齐抓共管的“一盘棋”格局。

二、护航乡村振兴，全面发挥“三大职能”

一是紧扣一个“近”字，做引导群众的“法治宣传员”。组织“法律明白人”参与乡村依法治理、“民主法治示范村（社区）”创建等法治宣传和法治实践活动。发挥“一个人到一群人”的引领示范作用，在乡村集市和田间地头用群众听得懂的语言宣传法律知识，带动身边的群众学法、尊法、守法、用法。发挥全国十大法治人物“普法鸳鸯”的辐射带动效应，在每个行政村打造一处集法律宣传、法律服务、法律援助、矛盾调处为一体“法治庭院”，广泛建立法律图书角，制作法治文化墙，开展富有特色的法治文化宣传活动，让群众“开门见法”。二是突出一个“快”字，做化解纠纷的“矛盾调解员”。“法律明白人”是群众身边的人，同时具有较高的威望和法律素养。引导“法律明白人”主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，有助于防止矛盾激化、纠纷升级，确保基层社会和谐稳定。同时，用我市金牌调解员刘兆明“调解十五法则”武装“法律明白人”，以此提高调解技能，让每一位“法律明白人”成为调解的行家里手。三是围绕一个“精”字，做护航发展的“法律服务员”。开展以“法律法规讲到农家、矛盾纠纷调解到农家、法律服务送到农家、民主法治兴到农家、涉农政策传到农家”为主要内容的“亲民惠农法律服务百日行动”。推出“法律明白人”四卡服务，即“法律需求反馈卡、服务质量评定卡、群众咨询满意卡、便民联系监督卡。组织“法律明白人”主动围绕政府重点工作，宣传法律法规和政策规章，助力乡村振兴和文明城市创建等工作，推动在基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，不断提升乡村治理法治化水平。

三、提升培养实效，全面完善“三项机制”

一是打造特色课堂。通过采取集中培训、现场观摩、远程教育等方式，打造培训“三大课堂”：法院庭审课堂，组织全市“法律明白人”旁听法院庭审，通过以案释法，提升“法律明白人”学法、用法水平。竞赛观摩课堂，通过“以赛代培”方式强化培训，开展法律知识竞赛，组织“法律明白人”相互学习观摩，在竞赛观摩中发现优秀“法律明白人”。网络在线课堂，在普法网站、微信公众号、法润民生群等平台发布常用法律法规、优秀调解案例，搭建微信工作群，通过互相交流，总结经验，提高“法律明白人”法律素养。二是加强日常管理。细化评优机制，强化考核结果运用，把实施“法律明白人”培养工程纳入法治邳州、乡村振兴考评体系。在全市开展“五有四一”活动，实现“法律明白人”培养有教材、有讲师、有培训、有考试、有认证。每个行政村有一个司法行政服务站、一张信息公示单、一个德法讲堂、一处法治阵地，为“法律明白人”提供人力物力基础。整合资源，依托全市远程教育平台、新时代文明实践站，打造“法律明白人”培养主阵地。组织全市152名社区民警、74名法官、67名检察官、118名律师结对培养网格内“法律明白人”，重点针对农村生产生活密切相关法律常识、矛盾调解技巧、法律服务流程等方面进行培训。三是强化支持保障。制定《全市“法律明白人”管理办法》，通过服务清单、问题清单、指导清单、整改清单、销号清单“五张清单”，从人、财、物等方面对“法律明白人”培养工程给予充分保障。同时，在政府网站、融媒体平台开辟培养工程专栏，宣传“法律明白人”先进事迹，激发群众参与热度。