近年来，江阴市不断创新“法律明白人”培育制度体系建设，积极构建“党委领导、政府实施、部门参与、镇街主抓、村社自治”工作模式，广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围基本形成。全市先后培育“法律明白人”及骨干4500余人，登记在册2030名，“学法中心户”1364户。2020年，全市“法律明白人”共参与政策法规宣讲5000余次、收集上报信息6300多条、调解各类矛盾纠纷16984起，为农村改革发展稳定奠定了坚实的法治基础。2020年9月，全省法治乡村建设推进会在我市成功举行。接下来，我们将以全省“法律明白人”培育工作推进会为契机，全面构建培育机制规范、组织网络健全、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系，打造“法律明白人”江阴模式升级版。

一、聚焦三高站位、全面推进，把“法律明白人”培育工程打造成法治江阴建设的亮点工程

高标准定位。将“法律明白人”培育工程作为全面依法治市工作“筑基工程”，作为全面推进法治江阴建设和基层民主法治示范村（社区）创建工作的必检内容，明确牵头单位和责任单位。扎实推进“法律明白人”培育工程提档升级行动，使“法律明白人”真正成为法治江阴建设的重要力量和源头活水。高起点部署。结合我省《关于在全省农村培育“法律明白人”的实施意见》和此次全省“法律明白人”培育工作推进会，全面抓好我市《关于在全市农村培育“法律明白人”的实施意见》落地增效工作，建立完善台账管理、情况通报、督导推进三项工作机制，做好“布置作业—检查作业—报告情况”三项工作落实，编织好“法律明白人”骨干网。高水平探索。将“法律明白人”培育重心从“以育为主”向“以用为主”转变，以现有登记在册的2030名“法律明白人”和1364户“学法中心户”为基础，全面推行“法律明白人”持证宣誓上岗做法，增强“法律明白人”的角色意识和荣誉感。探索运行特殊家庭“法律明白人”代理制度，全面提升“法律明白人”培养和使用质量。

二、赋能共治共享、深入实践，把“法律明白人”培育工程打造成基层现代治理的样板工程

科学设定目标任务。以自然村（小区）为基本单元，每个单元培育1到2名“法律明白人”，以三级网格为基本要素，每个网格培养1到2名“法律明白人”骨干，以各村社为基本单位，每个村社培育若干名“学法中心户”。到2022年底，全市基本实现“1+10+N”法治联户项目，使1个“法律明白人”骨干或“学法中心户”联系10个“法律明白人”，10个“法律明白人”联系若干家庭，扩大“法律明白人”服务覆盖面。严格规范遴选使用。严格按程序遴选“法律明白人”及骨干人选。“法律明白人”人选由村社和辖区司法所分批组织法律知识培训和考核，考核通过后由所在村（居）委会登记造册、建档立卡，颁发“法律明白人”证，报辖区司法所备案；骨干人选则由市局、辖区司法所分批组织培训考核并由辖区司法所登记造册、建档立卡，颁发“法律明白人”骨干证，在履行上岗宣誓程序后正式上岗，确保人员选得准、群众用得上、有事找得到。注重法治培训实践。通过“八五”普法、人民调解等专项业务培训及“法润暨阳”微信公众号、“法润民生微信群”等线上培训，全面提升“法律明白人”法律素质，并引导“法律明白人”发挥人熟、地熟、事熟“三熟”优势，积极下沉到乡村治理一线，参与到“一会一议一室一榜一员”（即红白理事会、村民议事会、人民调解室、道德红黑榜、综治网格员）中。发挥好“有事好商量”民主协商议事室、村民议事室、党员驿站、法治文化阵地等平台资源作用，使其成为“法律明白人”法治实践主阵地，“援法议事”主战场。

三、强化典型培育、示范引领，把“法律明白人”培育工程打造成法治普惠均等的民心工程

构建典型引领“一张网”。推行“育好带头人，建好‘一张网’”工作方式，重点在村组干部、人民调解员和农村能人中培育带头人。推广璜土镇璜土村“小纠纷不出村、大问题不出镇，各种矛盾纠纷及时有效得以化解”的经验做法，引导推进“法律明白人”参与法治实践活动。参照“网格化”管理模式，依托“法律明白人”，将住户与公共法律服务中心、法律顾问等联系起来，形成户户进网、层层包干、上下贯通“一张网”。营造浓厚氛围强保障。通过江阴普法网、“法润暨阳”“法治全澄”微信公众号以及243个“法润民生微信群”总结推广特色亮点，宣传“法律明白人”先进事迹，营造人人争当“法律明白人”的浓厚氛围。扎实推进村社“五个一”建设，强化“法律明白人”培育工作保障，把“法律明白人”培育工程纳入高质量发展考核之中，将各镇（街道）推进情况、市级机关各单位共育情况纳入年度法治江阴建设考评体系。建立完善“法律明白人”“学法中心户”基本数据库，始终保持队伍稳定性和战斗力。提升普惠均等获得感。遴选一批懂法律、善用网的基层法律服务工作者、律师，作为升级版骨干“法律明白人”重点培育对象，依托市、镇街、村社三级公共法律服务平台，开发网上文书下载、案例学习库、网上在线免费法律咨询等“法律明白人”功能，使普法宣传、教育培训、法律文书撰写、矛盾纠纷调解打破时间和地域的界限，使“法律知识准确提供、法律传播高效提供、法律服务精准提供”的问题得到有效解决，全面提升广大群众对法治普惠均等的获得感。