2020年，针对法治乡村建设新形势、新任务和新要求，海门紧紧围绕夯实基层社会治理基础的目标，把“法律明白人”培养工程作为创新基层社会治理的“牛鼻子”，有力推动共建共治共享社会治理格局的形成。全省全国乡村治理试点现场推进会相继在海门召开。一是强化组织统筹。乡村治理全国试点不断深化，发挥法治在乡村治理中的保障作用，注重与自治、德治、智治相融合，形成了“四治融合”的法治乡村建设海门模式。二是强化示范引领。加大优秀法律明白人培育力度，打造常乐镇“杨大姐工作室”等一批具有代表性的法律明白人队伍，有力推动基层法治宣传和民主法治创建。目前，全区共有网格数1099个，学法中心户2047户，法律明白人2047人。三是强化作用转化。依托“网格+大数据+铁脚板”治理体系，将法律明白人纳入社会综合治理“一张网”建设，通过“调解+志愿服务”“调解+心理咨询”“调解+法律顾问”等方式，各类矛盾纠纷实现多元化解，全区99%以上纠纷化解在基层、消弭在一线。
为加快农村“法律明白人”培养工程，积极发挥宣传法律法规、化解纠纷矛盾、参与社会治理等工作的示范引领作用。今年，海门将以本次会议为契机，在思想上再鼓劲、在措施上再加强、在行动上再落实。创新举措，务实工作，为推进基层“法律明白人”培育工程作出应有贡献。重点做好以下三个方面工作：
一、加强领导，健全机制，着力推进队伍建设
一是提高政治站位。建立健全选人、用人、培训、考试制度，做到组织健全、措施有力、机制完善，为培育法律明白人创造良好保障环境。督促各区镇、园区对拟培养对象进行系统的摸底调查，建立培养对象初步档案。二是优化队伍结构。大力发展村“两委”干部、“大学生村官”、农村“五老”人员担任“法律明白人”，招引致富能手、热心群众和法律工作爱好者等人员，以及具有文学艺术、书画摄影等专长的人员加入“法律明白人”队伍，鼓励他们通过法治文艺演出、法治书画摄影作品展览等方式，培育广大农民的学法兴趣，增强农民的法治观念。三是搭好工作平台。充分利用有事好商量、家事调解工作室、法治文化阵地等现有资源，结合法治进村、重大节点法治宣传活动，开展宪法、民法典宣传，将党委、政府中心工作以及与村民生产生活密切相关的法律法规送进千家万户，努力增强广大群众的法治意识和法律素养。
二、加大培训，强化考核，着力提升培育质效
一是推行专业化培训。组织村(社区)发挥法律顾问作用，将“法律明白人”培训工作列入区镇法律顾问的主要职责中，从源头确保培训主体的专业性。利用法治学校、文化礼堂等场所，对确认的“法律明白人”进行初级培训。发挥司法所、法律服务所人员力量，结合农村党员集训、农民素质培训工程等工作，定期对“法律明白人”进行轮训。邀请法学专家对“法律明白人”中的优秀成员进行系统法治培训，带动“法律明白人”整体工作水平提升。二是突出实用化内容。结合农村常用法律基础知识和乡村振兴政策，以农村涉及矛盾纠纷较多的《民法典》《计划生育法》《土地承包法》《民事诉讼法》《道路交通安全法》和《人民调解法》等法律法规为基础，通过以案释法的形式，结合村（社区）生产生活实际进行通俗易懂讲解。三是实行一体化考核。推动“法律明白人”纳入对区镇党委、政府和法律顾问履职情况双重考核。要求各司法所组织“法律明白人”知识水平考试，选拔合格优秀的“法律明白人”，保障农村“法律明白人”队伍的法律水平，解决农村生活生产实际问题。
三、开拓创新，务求实效，着力促进融合发展
一是融入民主参谋。引导农村“法律明白人”参与村级重大事项决策、民主决议和民主议事，在重大事项讨论上建言献策，发挥好参谋助手作用，推动农村社会事务依法、民主管理。组织参与村规民约的修订工作，结合自身掌握的法律法规知识，积极出谋划策，提出有法可依的建设性建议。二是融入纠纷调处。充分发挥农村“法律明白人”群众威信高、业务能力强等特点，在当好法律政策宣传员、法治活动组织员、社情民意传递员、法治创建监督员的基础上，参与镇村矛盾纠纷化解，运用情、法、理灵活开展调解工作，做到具体矛盾具体分析、具体解决，最大限度降低群众负面情绪，最大程度为群众提供便利，切实将矛盾纠纷消弭于源头，让矛盾停留于“量变”可控阶段，做到“小事不出村，大事不出镇”。三是融入法律服务。推动农村“法律明白人”协助司法所所长、村级法律顾问开展法律服务工作，以法治宣传，法律咨询等形式，为群众提供私人借款、老人赡养等“面对面”的法律帮扶和法律信息。围绕农村群众普遍关心的土地流转、劳动权益保护、相邻权纠纷等热点难点问题，深入了解当地社情民意，及时掌握、反映群众的法律服务需求，依法维护合法权益，理性表达利益诉求。配合有关部门开展基层法治宣讲、道德讲堂等活动。把“法律明白人”作为普法骨干加强线上线下的培训和指导，加强有针对性的学习和交流，增强“法律明白人”依法办事的能力和业务水平。
奋斗再出发，实干赢未来。海门将按照今天会议的部署要求，突出重点、全力以赴，以咬定青山不放松的决心、只争朝夕抓落实的行动，发扬“三牛”精神，组织实施好农村“法律明白人”培养工作，全力提升基层社会治理现代化水平，以过硬成果迎接党的百年华诞！
